两会调查 食品篇

赵佳峰 制图

  东方早报记者 孙翔 李伟 石毅
  不管是关于明星代言食品的争论，还是《食品安全法》实施的作用，今年全国两会期间，有关食品安全的话题格外受关注。

　　近年来，食品安全问题频发，谁该为此负责？东方民意·东方早报民调数据库刚刚结束的一项调查显示，市民普遍认为防止此类事件发生，主要是政府的责任。有超过50%的受访上海市民认为，国家监测体系有漏洞，给了不良生产商可乘之机。

　　此次调查始于两会开幕前一周，通过电话、网络调查结合的方式进行。共有1096位常住上海市民接受调查，其中男性占53.1%，女性占46.9%。所有被调查者中，18岁至34岁年龄段有629人，35岁至59岁年龄段有345人，60岁及以上年龄段有122人。

　　政府商家都有责任

　　东方民意此次调查显示，面对“去年食品安全问题频繁出现，您认为根本原因是什么”这一问题，有53.28%的受访市民的回答为“国家监测体系不健全”，在所有选项中选择率最高，而且在各年龄层中没有太大区别，显示出社会各界对此问题一致的认同。

　　其中，青年（18-34岁）、中年（35-59岁）、老年（60岁以上）受访群体选择此项的比例分别为55.80%、53.91%、38.52%，都是各自群体中最多人选择的选项。

　　此外，还有30.20%的人将食品安全问题频发归咎于不道德的厂家，“食品生产商受利欲驱动，不道德”。另有11.86%的人认为这是一个技术问题，是因为“食品销售商在进货方面把关不严”。

　　很难归咎于单一因素

　　还有4.65%的受访市民认为，除了以上三个原因，食品安全问题还有其他方面的原因。

　　一位受访者表示，过于激烈的市场竞争和无休止的价格竞争，才是导致食品安全问题频发的主要原因，这是一个市场集体短视导致的问题，监管不严和生产商不道德都是表面因素。

　　还有受访者表示，很难把食品安全问题归咎于单一因素，消费者、供应商、生产商、监管者在自己的范围内都有不当之处，最终才导致了严重的后果。

 

　　 民调样本

    商家追求利益 政府应做好监管

　　毛美菊女士    63岁 退休 早报民调数据库ID01130

　　宋雯女士       26岁 企业法务 早报民调数据库ID01122

　　周先生       36岁 公务员 早报民调数据库ID00559

　　东方早报记者 李伟 　　

　　瘦肉精，三聚氰胺……近年来，食品安全事件接连发生。说到症结所在，宋女士很是犹豫，难以判断发生在政府方面还是生产商方面，“生产商受利欲驱动肯定是有的。”最终，宋女士认为主要责任在政府，“我希望国家能健全食品监测体系。”

　　《食品安全法》刚刚顺利通过，宋女士赞赏说，既然追求利润是所有商人的本性，国家就应该制定相关制度，来规范商人的行为，“国家需要通过制定规则来管理市场运行。国外早期也出现过食品安全问题，关键还是要政府加大力气来规范。”

　　与宋女士的看法不同，毛美菊女士认为“冰冻三尺，非一日之寒”，“这个问题非常复杂，很难说清楚。”

　　毛美菊说，食品生产牵涉方方面面，“你看三鹿奶粉事件里，奶农有问题，企业也有问题，因此这是个复杂的情况，不能说谁最有问题。”

　　毛美菊将食品的信任票投给了品牌企业，“我现在宁可买贵的高档的东西，有品牌的相对来说好点。只要吃着安全就行，健康最重要。”

　　周先生则认为，食品销售商同样要为食品安全问题负责，“我以前在一个小卖铺里买的一袋鸡翅，有些都发霉了。其实很多商家明明知道食品有问题，但还是会进货，而最终吃亏受伤害的还是老百姓。”

　　“民意以食为天。”周先生说，只有全社会都重视，才能给百姓一个安全、放心的生活环境。

 

    专家解读

    不是监测体系问题 是未有效监管

　　方舟子       中文网络文学刊物《新语丝》创办人，知名打假人士

　　东方早报记者 石毅 　　

　　谈到食品安全问题多发的原因，与过半受访上海市民认为“国家监测体系不健全”不同，方舟子认为，现行国家监测体系实际上是健全的，涉及食品安全的各个环节，包括原料、生产、销售等都有相应的部门在管理，和国外发达国家的配置并没有太大的差异，“但问题在于部分监管部门不作为，执法人员不负责。”

　　方舟子主张，解决食品安全问题需要形成有效的问责制，比如国外公众对食品安全的监督通常有这几个渠道：媒体曝光形成舆论压力；通过司法起诉失职的监管部门，起诉违法的企业；举行调查、听证等。

　　为此，他建议，近期可以通过在人大建立问责制来实现有效监管，强化和细化人大对政府相关部门的监督职能，及时处理不作为的人员。

　　方舟子还认为，应该增加食品商家的违法成本，监管部门在企业有违法苗头时就扑灭，并对违法者给予严惩，而不应该纵容他们，对名牌企业更应如此。

    “十倍赔偿”鼓励消费者监督食品

　　唐健盛       市消保委法律与理论研究部副主任

　　东方早报记者 肖蓓 　　

　　只有规模化的生产经营模式，才比较容易进行自律、他律。唐健盛认为，近年来食品安全问题多发的根本原因在于，我国目前食品生产多是“小而散”的模式。

　　在这种模式下，食品小加工厂，今天被查了，明天可以改个名字再重来，企业也不会珍惜自己的品牌、商誉，政府监管的成本太高。而由于食品价值一般不大，消费者维权的积极性也太高。此外，质检总局、卫生部门都在做食品标准，在标准的制定、执行、监督上，存在不统一的问题。

　　唐健盛认为，刚刚出台的《食品安全法》可以解决两个问题：一是成立国家食品安全委员会，解决以前分段监管、九龙治水的问题；二是“十倍赔偿”确立了消费者监督的激励机制，激励消费者自觉维权，去暴露更多的问题。