| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年03月05日 10:04 |
作者： |
杨烨;李佳鹏;岳德亮 |
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“目前中小企业生存窘境并没有改善。”来自浙江团的一位代表4日接受记者采访时说，“解决问题的关键就是资金。”
在席卷全球的金融危机下，数以千万计的中小企业发展正面临着严峻考验，而融资也变得愈发艰难。这一问题引起了代表委员的关注。代表委员既分析“病症”，也开出了具体“处方”。
融资领域“歧视性对待”现象是重要原因
全国人大代表、宁波滕头集团公司董事长兼总裁傅企平说，由于我国传统的金融体制差别待遇，中小型企业一般只能依赖自筹资金，融资渠道单一，随之而来的就是资信状况差，信用等级低。
对此，全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后表示赞同，“融资领域的‘歧视性对待’政策是造成中小企业融资难的重要原因。”他解释说，歧视性对待主要是指银行在企业贷款中明显偏好国有企业，而对于中小企业却异常苛刻。
“造成这种现象的原因在于中小企业大部分是民营企业，时刻处在优胜劣汰的竞争市场当中，因此中小企业的银行贷款难免出现坏账。在缺乏坏账准备金和贷款担保的情况下，银行向中小企业放贷会使得银行坏账增多而受到责任追究，也会增加外界对银行向中小企业收受贿赂的猜疑。相比之下，银行对政府和国有企业的放贷一旦产生坏账，银行的责任几乎不会受到追究，因此金融机构为避免承担风险而把大量的贷款发放给了政府和国有企业。”宗庆后说。
尽管自己的企业是大型企业，但是宗庆后代表却对这样的现状充满担忧。他指出，这种融资领域的“歧视性对待”看似规避了风险，实际上不仅给中小企业的融资带来了困难，也给经济正常运行带来了更大的风险和隐患，应该尽快改变这种局面。
多招并举解决中小企业融资难
对于如何破解中小企业面临的融资难题，接受记者采访的代表委员给出了具体建议。
“作为金融市场有益补充的小额贷款公司，为中小企业开辟了新的融资渠道，应该予以鼓励。”全国人大代表、富润控股集团董事局主席赵林中说，在这次金融危机中，长三角等地区的一些中小企业历尽劫波岿然不倒，小额贷款公司起了很大的作用。但相对于中小企业急迫的融资需求，目前，小额贷款公司无论是数量还是规模，均远远不能满足市场需要，期待更多“阳光”支持小额贷款公司的发展。
赵林中建议，扩大小额贷款公司资金规模，避免目前已开业的小额贷款公司陷入“无钱可贷”的停工状态，注册资本的上限可到5亿元；放宽“从银行业金融机构获得融入资金的余额不得超过资本净额的50%的限制”，应为“不超过资本净额的100%”；金融机构对小额贷款公司实行“存贷合一”，让小额贷款公司在核定额度内借还自如，增强小额贷款公司使用资金的流动性。同时，应把小额贷款公司“来自不超过两个银行业金融机构的融入资金”界定为“拆借”，而非“贷款”，不必办理担保，并明确界定拆借利率，解决小额贷款公司的融资问题。
应建立政府引导的多方位融资体系
“除了积极转变金融部门旧式观念，调整信贷政策导向，确立支持中小企业发展的思路外，加快落实有利于中小企业发展的财税、金融政策和法律才是根本。”傅企平认为，应建立政府引导的多方位融资体系，加大对中小企业发展的政策扶持力度，设立中小企业发展专项资金，为企业品牌建设、市场拓展、技术开发和人才引进提供政策扶持，促进中小企业走上品牌化、国际化和自主创新发展道路。
全国政协委员、全国工商联副主席王文彪认为，国家应采取有力措施加大力度建设村镇银行和社区银行，同时希望尽快使民间借贷行为合法化，以解决非公有制企业和中小企业贷款难的问题。
全国政协委员李立新也建议，将县级及以下农村小法人金融机构的税收由中央税调整为地方税收入，促进县级及以下农村小法人金融机构加大信贷投放力度，以提高其支持中小企业的能力。
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