招商银行行长马蔚华:明确企业在并购中的商誉减值
中国人寿董事长杨超:宏观经济回暖支撑资本市场
民生银行董事长董文标:四方面改革鼓励资金流向农村
中国人保总裁吴焰:发挥保险机制作用促进信贷支农
北京银行董事长闫冰竹:鼓励中小银行兼并重组
中国平安董事长马明哲:建立强制医疗责任保险制度
中国进出口银行行长李若谷:提升金融支持"走出去"力度
东方资产管理公司总裁梅兴保:推动公司转型 化解金融风险
农发行行长郑晖:把强化信贷支农作为首要任务

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　　全国政协委员、招商银行行长马蔚华表示，当前的国际经济、金融形势在某种程度上为我国优质企业走向世界提供了最佳时机。国家对企业并购应采取鼓励的政策措施，包括从税收政策上给予鼓励、支持和保障。 
　　他建议，在制定税收政策时能够充分考虑到商誉的本质属性，借鉴国际惯例，在税收政策上明确企业由于并购产生的商誉减值，允许在减值计提当期在企业所得税前扣除，从而加快促进国内产业升级，增强我国企业在国际竞争中的地位，保障国家战略部署的实现。 
　　在服务中小企业金融方面，希望政府能制定专项的不良贷款处置政策，建立合理的快速核销机制，以及时核销小企业不良资产，其中最重要的前提条件是商业银行能在一定条件下实现对呆账的自主认定和核销。 
　　在发展住房公积金托管制度上，应明确由具有基金托管资格的商业银行担任住房公积金的托管人，同时要规范住房公积金的日常运作与信息披露，有力地推动我国城镇住房建设，提高人民的居住水平。

　　全国政协委员、中国人寿保险（集团）公司董事长杨超表示，目前宏观经济逐步回暖的态势构成了资本市场的重要支撑力量，随着积极的财政政策和适度宽松的货币政策的出台和落实，市场信心逐渐得以恢复。历史经验表明，股市作为经济的晴雨表，将提前反映经济形势的好转。
　　他建议，应积极发展养老、巨灾、食品药品安全责任三险种。他表示，在个人商业养老保险、养老社区建设等方面，保险公司及其资金可以发挥重要作用，为政府减轻越来越大的支付负担和管理压力，满足人们多层次的养老保障需求。去年汶川地震直接经济损失达到8400多亿元，财产损失超过1400亿元，而投保财产损失不到70亿元，赔付率只有5%左右，远低于国际36%的平均赔付率水平。因此，应加快建立国家巨灾保险基金，有效减轻政府财政承担预算外支出与转移支付，维护国民经济的平稳运行。对于食品安全问题，应尽快加强食品药品安全责任保险，促进社会和谐，保障民生安全，维护好公民的基本权益。

　　为鼓励资金流向农村，全国政协委员、民生银行董事长董文标建议从产权政策、财税政策、货币政策和监管政策上加大改革力度。
　　在产权政策上，应对农村农民住宅资产加速产权明晰工作，尽快为农民颁发产权证以盘活这块存量资产，对耕地经营权也应向农民颁发经营权证书，允许农民以经营权证进行投资入股，成为农业化公司或合作机构的股东。 
　　在财税政策上，对农村金融机构实行税收减免政策，包括对县域内各类农村金融机构(含保险机构、担保机构)的营业税、所得税实行大幅度减免政策或者全免政策，通过推行减免所得税政策引导商业银行到农村去。 
　　在货币政策上，实行差别存款准备金政策，大幅度降低农村金融机构存款准备金率；继续实施支农再贷款政策，扩大支农再贷款的规模；实行差别利率政策，准许农村地区存款利率适当高于城市存款利率，减少农村地区资金外流甚至吸引城市资金流向农村。 
　　在监管政策上，免收农村银行类金融机构的监管费；鼓励商业银行在农村地区新设分支机构，鼓励引导各类资本到农村地区设立新型金融机构；准许并购、重组农村地区金融机构；完善业务准入管理办法，促进农村金融产品创新；大力支持农业龙头企业重组上市。

　　全国政协委员、中国人民保险集团公司总裁吴焰表示，今年将围绕农村建设、社会保障体系建设及保险立法三方面提交全国政协会议七份提案。在提案中，他建议充分发挥保险机制的作用，促进信贷支农。 
　　吴焰表示，保险作为一种市场化的风险转移机制、社会互助机制和社会管理机制，有助于改善农村信用环境，促进信贷对于农业的支持。他建议，对与农村小额信贷相关的农业保险给予更大比例的保费补贴，将贷款人意外伤害保险纳入财政补贴范围，进一步畅通信贷渠道，重点解决农村小额贷款的“出口”问题。 
　　他还建议，在农村小额贷款信贷审批环节，将农户的保单质押纳入有效担保物范围，尽快拟定有关农户保单质押贷款的操作细节规范和风险防范机制，加强对该项业务的指导和监督；尽快推进农业巨灾保险机制建设，建立在保费补贴之外单独预算的农业巨灾保险基金以及财政支持的巨灾再保险保障，拓展农业风险的可保范围；建立农村信贷机构、涉农保险机构、地方政府三方信息共享与联动机制，共同制定相关业务流程。

　　全国政协委员、北京银行董事长闫冰竹表示，为缓解中小企业融资难，应完善动产抵押配套制度，改善商业信用融资渠道，扭转中小企业弱势地位，促进中小企业发展。
　　对于如何促进中小银行发展，他建议，首先是给予中小银行必要的政策扶持，如适当放宽中小银行的各种业务准入限制；放开住房公积金、保险公司资本保证金等存款的准入资格；放宽基金和年金托管、非银行类金融产品代理等中间业务的准入资格；鼓励符合条件的中小银行参股信托、保险等非银行金融机构及境外金融机构；鼓励符合条件、资质优良的城市商业银行加快区域化布局，尽快建立起布局合理、功能完善的经营网络等。二是鼓励中小银行兼并重组，促进中小银行健康发展。三是建立政策性中小企业融资担保体系，通过成立中央财政出资的中小企业担保基金、建立合理的担保公司资本金补充和扩充机制、增加财政引导资金的投入等多种手段，降低中小银行的信贷风险。
　　闫冰竹此次递交了八个提案，内容涉及促进中小企业融资、优化个人所得税、完善农村社会养老保险、规范企业慈善行为、促进中小银行发展等多个方面。

　　全国政协委员、中国平安保险（集团）股份有限公司董事长马明哲呼吁，应建立强制医疗责任保险制度。
　　他指出，医疗责任保险是管理医疗风险、缓解医患矛盾、解决医患纠纷的重要途径和有力工具，也是顺利推进医疗卫生体制改革、促进医疗事业健康发展的有力保障，建议用3至5年时间，在我国建立强制医疗责任保险制度。
　　目前，强制医疗责任保险在发达国家已成为普遍做法，解决医疗纠纷的功能显著，促进了医疗卫生服务体系的发展，积累了成熟的运作模式和经验。与此同时，我国在医疗责任保险领域进行了长期探索，积累了一定经验，为建立强制医疗保险制度奠定了基础。
　　结合我国实际，马明哲提出两点建议：由卫生部牵头、会同有关部门，研究制定全国统一的医疗责任事故鉴定、赔偿标准，为妥善解决医疗纠纷提供依据，确保病患者的权益得到平等保护；同时，建议国务院法制办、卫生部、保监会共同研究，用三到五年的时间，分阶段、分步骤将医疗责任保险由自愿投保，过渡到半自愿投保，待条件成熟后，通过立法建立强制医疗责任保险制度。

　　全国政协委员、中国进出口银行行长李若谷表示，在国际金融危机的背景下，中国进出口银行将以更优质的金融服务支持有条件的企业“走出去”。
　　进出口银行下一步将积极开展对外工程承包、境外投资与并购，特别是国际能源资源合作开发，境外矿产、能源和稀缺资源收购等项目，增加国家重要战略资源和物资储备。加快支持培育我国的跨国公司和国际知名品牌，提高我国企业在国际市场上的竞争力和抗风险能力。此外，还应加大金融对扩大内需的支持力度。积极支持与外向型经济发展密切相关的重大基础设施、重大工程项目。充分利用国际经济结构调整的有利时机，积极支持我国在国际分工中具有长期竞争优势的先进生产能力建设，以及经营管理水平高、经济效益好、就业容量大的劳动密集型外向型企业。
　　在巩固传统出口市场的同时，支持企业开拓有前景的新兴市场，加快推进境外经济贸易合作区建设，努力保持出口稳定增长，推动形成新的出口增长点。政策性金融还应在经济方式转变和结构调整上加大力度。

　　面对严峻的经济形势，全国政协委员、中国东方资产管理公司总裁梅兴保指出，资产管理公司应积极从“危”中找“机”，推动公司转型，不断化解金融风险，提升资产运作的水平和能力。
　　他表示，今年资产管理公司将按照主管监管部门的要求，推进和深化商业改革的转型工作。就东方资产管理公司而言，今年将以利润为中心，以可疑类资产经营为重点，加快有效处置收现，继续开拓商业化业务；创新体制机制，严格控制风险，取得公司商业化转型与各项经营的新成效。在摸清家底的同时，东方资产管理公司也在积极准备引进战略投资者的工作。
　　他指出，当前帮助金融机构化解风险无疑有着重要意义。资产管理公司应善于发现机会，通过积极运作不良资产，减轻损失，为金融系统的稳定发挥主要作用。在非金融类平台公司的整合与变现上，资产管理公司应增强金融服务主业的市场竞争力。继续保持商业化收购业务的良好态势，有效推进增值运作，加大力度和措施，争取拓展新的金融服务业务领域。

　　全国政协委员、中国农业发展银行行长郑晖表示，今年将把强化信贷支农作为首要任务。扩内需最大潜力在农村，保增长基础支撑在农业，增收入重点难点在农民。要把支持“三农”作为农发行业务工作的出发点和落脚点，拓展支农领域，加大信贷投入，提高金融服务水平。
　　他指出，在拓展新业务的同时也应把防控信贷风险放在更加突出的位置。经济下行时更要强化风险意识，对粮棉油收购特别是市场化收购贷款既要讲政策又须防风险，对商业性贷款要坚持审慎积极、区别对待、有保有压、择优扶持，要加强贷款全过程的管控，确保贷款安全，及时识别、化解、处置风险。在农发行的改革方面，要积极推动外部配套改革，为政策性银行的可持续发展提供体制机制和法制保障。
　　郑晖表示，今年农发行要确保支持粮棉油收购不出大的问题，农业农村基础设施建设贷款有较大增幅；全行不良贷款继续实现“双降”，严控新增不良贷款，总行账面盈利不低于上年，提高商业性贷款的拨备覆盖率。