| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年03月03日 06:27 |
作者： |
蔡宗琦;周明 |
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全国政协委员、财政部财科所所长贾康2日接受中国证券报记者采访时指出，我国继续减税的空间已经不大。他还透露，他今年的提案建议提高资源税税负。
贾康今年的提案名为《以能源税收为重点改进相关税制与政策》，建议有关部门以能源税收为重点，实行资源税税负的向上调整，以及其他加大新能源、清洁能源开发、推广力度的税收优惠措施，通过税收的杠杆作用，促进发展资源节约型、环境友好型、质量效益型、科技先导型的产业、企业和工艺技术，支持节能降耗，集约开发，以及勤俭使用资源、能源的经济行为。
贾康还指出，如果2009年财政预算赤字达到9500亿元，这是一个比较稳妥的赤字规模，仍在预警水平之下。今后是否要继续扩大赤字规模，可根据情况适当突破预警线。
他表示，目前我国已有的财政赤字规模使得减收增支压力非常大，“财政政策应有全局性把握，要考虑财政的安全性和风险性，从这个角度上讲，要特别谨慎处理减税问题。”
对于未来的财政政策，贾康建议可以考虑贴息、信用担保支持和鼓励BOT等措施，尽量发挥财政杠杆乘数放大效应，鼓励民间资本和政府资本一起给经济增温。
对于极受关注的个税问题，他认为，单纯提高起征点的空间不大，应考虑综合和分类相结合的方案，区别不同的家庭情况征税，加之综合配套使得制度更加公正，比如所有的金融资产都联网归到一个终生不变的纳税账号下采用超额累积的方法征税。但短期内，个税征收从以个人为单位转为以家庭为单位的可能性不大，现在更受关注的是制度建设的问题。对于发放消费券的问题，贾康指出，对这种“治标不治本”的手段不能给予太高期望，可以因地制宜主要针对低收入人群发放。
贾康预计，今年的经济呈前低后高的走势，关键要看二季度数据，如果转好可按原有计划操作；如果不尽如人意，政策当局应启动预案，相机抉择加码扩张政策。
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