| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年06月18日 08:53 |
作者： |
刘丽娜 |
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□本报记者刘丽娜华盛顿报道
一年前的今天，美国各路媒体铺天盖地的一大报道热词是“金融监管”，被誉为具有里程碑意义、长达2000多页的《华尔街改革与消费者金融保护法》（又称《多德－弗兰克法》）最终出台，并于2010年被总统奥巴马签署为法律。
一年后的今天，有关金融改革法案出台一周年的消息几乎淹没在债务天花板、国会议员性丑闻等现时新闻中。值得思考的是，一年来，美国金融监管体系变化并不明显。
以记者的观察，美国金融改革法案推出时轰轰烈烈，但实施进展并不够快。这既体现了美国金融利益的激烈博弈，也体现了美国经济复苏的缓慢。
去年通过的金融监管改革法案，在很大程度上只是框架，有数百项细则需要填充，金融体系更要慢慢重构。
6月16日，美国国会举行听证会，财政部、美联储、联邦存款保险公司（FDIC）、美国证券与交易委员会（SEC）等主要金融机构的重量级人物汇聚一处，就金融监管改革法案实施一周年来的情况接受立法者质询。与会者承认，他们在一些重要的监管细则的落实将无法达到去年设定的日期。
《纽约时报》14日披露，在金融监管改革进程中至关重要的一些核心监管者的人选上，奥巴马政府虽有些进展，但仍远远不够。例如奥巴马近日提名现任美国联邦存款保险公司副主任马丁·格林贝格接替将要离任的主席——有金融业“铁娘子”之称的希拉·贝尔。财政部下属负责监管银行的货币监理署（OCC）也将更换署长。因金融监管改革法案新创设的美国消费者金融保护署在哈佛大学法学院教授、著名的消费者金融维权人士伊丽莎白·沃伦的主持下正在建章立制。可是由于两党的反对，沃伦至今也没有获得署长的头衔，而只是以财政部长特别助理和总统顾问的身份担任临时负责人。诺贝尔经济学奖得主彼得·戴蒙德在美联储理事提名问题上最终黯然退出，业界评论奥巴马政府没有努力为其争取。
从国际范围看，美国主导三项金融改革，包括确保全球监管合作，解决大型复杂金融机构的“大而不可倒”问题，以及对衍生品市场的监管。到目前为止，最明显的成果是提高银行业资本充足率的要求。
不过，“大而不可倒”的挑战并未根本解决。在民怨很大的金融高管薪酬方面，也重归旧路。最近有报道显示，华尔街大银行家的薪酬又在显著提高。
事实上，美国人自身对金融监管改革也持保留态度。美国前财政部长、奥巴马总统原首席经济顾问，现哈佛大学经济学教授劳伦斯·萨默斯日前在《华盛顿邮报》撰文中提到，修正金融监管改革中一些不适当的条款将有助于降低业界负担，提振市场信心。从共和党来看，削弱甚至推翻金融改革法案的努力一直未停止。
但不管怎样，奥巴马政府坚持金融改革的口号与用意未变。财政部副部长莱尔·布雷纳德16日在国会的听证会上说，之所以要推动金融改革，目的在于在国际上占得先机，继续把持危机后国际金融秩序的规则制定权与议程设置权。
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