| 来源： |
国际财经时报 |
发布时间： |
2010年09月15日 15:21 |
作者： |
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由于美国经济持续疲软，国会中期选举临近，美国各界似乎正在准备针对发展中国家展开新一轮保护主义行动。
上周有两个例子。
第一个，美国联合钢铁工人工会向政府提交了诉讼，指控中国政府对绿色能源设备出口提供非法补贴。联合钢铁工人工会要求美国政府在世界贸易组织（WTO）对中国采取行动。同时，《纽约时报》在头版发表文章，描述所谓中国当局如何补贴太阳能和风能设备生产商的细节。
这实在非常具有讽刺意味。
一方面，发展中国家、尤其是中国正面临巨大压力，要求减少他们的温室气体排放。最重要的减排措施，就是将能源使用从煤炭和石油转向干净的清洁能源，例如太阳能和风能。而且，美国众议院已经通过一项法案，允许总统采取针对没有立刻采取充分措施减排的国家的含碳进口产品采取“更广泛的调整措施”（类似于关税的效果）。
然而，当中国采取措施促进太阳能面板和风电涡轮的生产时，却被要求停止这些措施，因为违背了WTO的规则。
美国联合钢铁工人工会已经提交了5000页的法律文书，指控中国对风电涡轮、太阳能面板、核电站以及其它清洁能源设备的出口提供补贴。该工会宣称中国中央和地方政府利用土地拨用、低息贷款以及其它优惠措施补贴中国企业，令中国企业占据市场份额，影响美国就业。美国政府表示将在45天内决定是否对指控内容展开正式调查。
国际贸易专家巴格拉达（Bhagirath Lal Das）曾经指出，WTO的补贴协议偏向发达国家，因为协议允许很多发达国家使用的补贴形式（特别是研究和开发补贴），但却禁止或严格限制发展中国家采取的补贴措施。
由于资源的匮乏，发展中国家无法提供发达国家提供的研究和开发补贴。但他们可以在基础设施（例如土地）和信贷等方便向企业提供帮助，鼓励企业生产。很多发展中国家都向中小型企业提供此类补贴，包括在自由贸易区的土地和公共事业优惠，以及开发银行提供的低息贷款等。
如果发达国家遭遇高失业或者其他经济不景气，往往将发展中国家作为替罪羊，并在WTO指控它们使用上述措施。
《纽约时报》的文章在批评中国的清洁能源补贴的同时，也报道美国自身已经通过一项法案，对新公司提供100亿美元的补贴和财政支持，同时在清洁能源领域推出了另外一项 100亿美元的经济刺激计划。
第二个美国潜在贸易保护主义的例子是上周美国总统奥巴马的经济政策讲话，他计划削减对将工作转移到其他国家的外包公司的税务减免。
“数年以来，我们的税务减免政策实际上为在其它国家创造就业和收益的外包公司提供了数十亿美元补贴，”奥巴马说，“我希望改变这种情况。”奥巴马称，“相对在国外创造就业的公司，我提议对那些在美国本土进行研究和创新的公司提供更多的税收减免。”
印度媒体《The Hindu》已经对此表示关注，认为这可能是新一轮保护主义政策，并且将影响到印度IT产业。
在奥巴马发表上述讲话之前，俄亥俄州政府通过了一项行政命令，禁止企业外包。对此，印度IT产业表示这是歧视性政策，相当于贸易保护。印度IT企业每年有 60%的出口来自美国。此外，美国还通过了一项新的法案，提高H-1B和L1签证的签证费用，这也令印度IT产业受创。
随着美国国会中期选举的临近，在经济持续不振和高失业率的背景下，发展中国家需要做好准备，警惕美国可能出现的新一轮贸易保护主义风潮。
范思齐 编译
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