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爱尔兰纳税人面临“黑洞”
来源 FT中文网 发布时间 2010年04月02日 10:48 作者 陈云飞
 

  爱尔兰房地产无论还剩下多少泡沫,现在都已被粗暴地刺破——本周,该国财长布赖恩 勒尼汉(Brian Lenihan)透露了位于爱尔兰银行业核心的“黑洞”。

  忧心忡忡的纳税人在问,一个小型、灵活、对企业友好的经济体,怎么会预见不到即将来临的灾难?

  与冰岛和拉脱维亚一样,爱尔兰经济开放、规模很小,金融业相对庞大,严重依赖外债,应对意外冲击的财政能力也有限。

  监管松懈,放贷草率,加上房地产开发商投资欠考虑,所有这一切都导致了泡沫的滋生。欧元利率较低也是因素之一。但即使经济学家也曾认为,软着陆是最有可能的出路。

  爱尔兰房地产开发商肖恩 邓恩(Sean Dunne)曾以3.79亿欧元(合5.12亿美元),在都柏林葱郁的巴尔斯布瑞芝商业区(Ballsbridge)买下了前身为Jury's酒店的7英亩土地。当时他说:“这当然疯狂之举。之所以疯狂,是因为爱尔兰人把这个地区推到了这个价。”

  但由于目前五家本土银行的资本金短缺总额估计高达320亿欧元——其中三分之二很可能最终由政府提供——纳税人很可能甩不掉这些过分行为留下的烂摊子。

  爱尔兰政府组建的“坏银行”——国家资产管理局(National Asset Management Agency,简称Nama)正将私人部门债务转变成公共债务,其规模将取决于10年后的房地产市场。Nama计划收购总计810亿欧元的不良银行贷款,本周已拨款收购了160亿欧元的首批贷款。

  Nama是爱尔兰政府银行救助计划的核心措施,受到了国际投资者的广泛支持,但在本国仍争议很大。

  在上世纪90年代初北欧银行业危机期间任瑞典财长的布 隆德格林(Bo Lundgren),去年在访问都柏林期间表示,在瑞典,政党间达成共识算得上应对银行业危机的先决条件。

  爱尔兰严重的党派分歧日前表露无遗——工党领袖埃蒙 吉尔摩(Eamon Gilmore)向爱尔兰总理、共和党(Fianna Fáil)的布赖恩 考恩(Brian Cowen)发起猛烈攻击,指控他犯有“经济叛国罪”。

  该国央行行长帕特里克 霍诺根(Patrick Honohan)表示:“随着尘埃落定,人们认识到,本轮危机的大部分损害,无论是名誉上的还是财务上的,都是由一家公司造成的:盎格鲁-爱尔兰银行(Anglo Irish Bank)。”

  这家主要面向房地产业的银行于2009年1月被收归国有。随着一连串治理丑闻的曝光,目前该行正受到刑事调查。

  随着该行前董事长和财务总监上月被捕,并接受审讯,该行已成为整个国家的替罪羊。

  不过,所有的银行都已经失控。

  爱尔兰银行(Bank of Ireland)前总裁迈克尔 索登(Mike Soden)近日表示,该行花了221年时间,才将资产负债表规模增至1000亿欧元,“又用了4年多,就增到了2000亿”。

  私人部门信贷的迅速扩张只是征兆之一。但当局忽视了这个早期预警信号。

  当时身为经济学者的霍诺根曾发表过一份研究报告,探讨了2004年至2006年间,30个欧盟及非欧盟经济体信贷增长及存贷款失衡的情况。

  结果显示,爱尔兰、冰岛和拉脱维亚都亮起了警灯。

  即使房价从高点回落1年后,该国最保守的金融机构——爱尔兰银行仍声称,该行账上仅有不足1%的贷款为不良贷款。

  本周公布的数据显示,在截至2009年12月的九个月,不良贷款比率在全部贷款中达到10%,在房贷账目中达到27%。

  国际货币基金组织(IMF)去年6月份估计,2010年全年,爱尔兰各银行亏损总额可能高达350亿欧元,相当于国内生产总值(GDP)的20%左右。

  爱尔兰政府已经向爱尔兰联合银行(Allied Irish Banks)和爱尔兰银行提供了110亿欧元(其中35亿欧元以优先股形式提供),向盎格鲁-爱尔兰银行提供了40亿欧元。

  分析师估计,根据监管部门规定的新资本金目标,总共320亿欧元的资本金短缺中,政府可能必须承担240亿欧元。

  将这个数字与爱尔兰仅300亿欧元且逐年减少的税基,以及占GDP 11.7%的财政赤字进行对比,政府面临的挑战之艰巨就十分明朗。

  要不是爱尔兰欧元区成员国的身份,以及欧洲央行(ECB)的资金援助,就连爱尔兰政府高官也承认,该国将变成下一个冰岛——冰岛危机已导致该国四家国际银行全部倒闭。

  译者/陈云飞

 
 
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