记者 韩雪萌
　　临近年关，市场关于信贷规模走势的推测甚嚣尘上。就在各种传闻不绝于耳之时，11月23日晚间，针对盛传“银监会将提高大型银行资本充足率至13%”的消息，银监会予以否认。但银监会新闻发言人同时表示，临近年底，银行应在发放信贷时量力而行、把握节奏，要根据自身发展战略、风险管控实际能力、资本充足状况、拨备覆盖达标状况，科学合理安排年底前信贷投放节奏，确保信贷投放平稳持续增长，防止大起大落。
　　今年以来，在适度宽松货币政策下，银行信贷资金转向宽松，信贷规模快速扩张。央行数据显示，我国1至10月人民币各项贷款增加8.92万亿元，同比多增5.26万亿元。
　　在银监会的网站中，银监会明确表示，没有要求大型银行资本充足率提高至13%，更没有对商业银行进行信贷规模控制，但要求各商业银行按照审慎监管要求，提前做好年底前的信贷风险管理工作。同时也指明，对资本充足率较低的银行业金融机构，银监会将在市场准入、对外投资、增设机构、业务扩张等方面予以限制。
　　在专家看来，这样的要求不仅基于商业银行年初快速放贷、年末“惜贷”的情况而言，也是现行审慎监管要求的体现。
　　兴业银行资深经济学家鲁政委对此表示，银监会对建立和完善资本后续补充机制的要求，与央行三季度货币政策执行报告中的逆周期监管框架相符合。
　　宏观审慎管理旨在防范金融体系的顺周期性导致的系统性风险，就政策工具来讲，很重要的一方面就是实施逆周期的最低资本要求和资本缓冲，并采取更为稳健的拨备方法，以增强金融体系抵御风险的能力，平滑跨周期的贷款投放和经济波动。也就是说，只有银行在经济高涨时计提充足的损失准备，在衰退到来时才不至于因拨备不足而被迫紧缩贷款。
　　事实上，我国监管部门已开始逐步引入最新的审慎监管思路，并提出了将按经济周期调整银行资本充足率的意图。银监会此前出台的诸如将最低核心资本充足率要求提高到了7%左右，将商业银行交叉持有的次级债进行扣减、要求商业银行提高拨备覆盖率等监管政策，其实都已体现了国际上最新的监管潮流，并且对国内商业银行的经营带来了重大影响。
　　鲁政委认为，此次银监会再度提出资本补充的要求，一方面是自身监管职责使然，另一方面也透露出，经过信贷井喷式增长之后，监管层对金融体系风险积聚的忧心。“由于银行贷款很多集中性地投向地方政府的融资平台，其中由于银行之间抢项目、搞竞争从而放松信贷管理而隐藏的风险不容忽视。因此，现在要求回头看，对于做好年底前信贷审慎风险管理是有必要的。”鲁政委表示。
　　中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇对此则表示，银监会此次发文，意在使银行在信贷增长和风险控制两方面上找到平衡点：信贷盲目扩张会使实体经济出现产能过剩，也将使银行面临资本危机；但信贷盲目收紧又将对整个市场造成恐慌，同时缩小银行的盈利范围。
　　由于配合国内应对金融危机的经济刺激计划，今年上半年我国银行业新增贷款就达到了人民币7.37万亿元，相当于同期中国国内生产总值(GDP)的一半。贷款的高速增长，带来了银行业的风险。郭田勇认为，上半年信贷增长过快，造成银行资本充足率下降，风险上升。“银监会的规定无非是要银行在信贷增长和风险控制方面把握一个平衡，合理、适度、均衡地进行信贷增长。既要考虑银行本身经营的效益，支持经济持续不断向好，同时又能做到风险可控，保证银行审慎、稳健经营。监管层和银行都在反思今年的放贷进程，从而制定明年的信贷投放计划。”郭田勇表示。
　　目前，外界对于年底前的信贷投放政策极为关注。此前，央行发布的今年第三季度货币政策执行报告对此表示，继续实施适度宽松的货币政策，并根据国内外经济形势和价格变化，把握好政策的节奏和力度，增强政策的灵活性和可持续性，妥善处理支持经济平稳较快发展与防范化解金融风险的关系，注意管理好通胀预期，提高金融可持续支持经济发展的能力，维护金融体系健康稳定运行。
　　在专家看来，信贷政策的制定要充分考虑到支持实体经济的需要，也要充分考虑信贷风险管理的要求。