| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月30日 07:50 |
作者： |
万晓西 |
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国际货币基金组织、世界银行等国际多边金融机构的改革，是即将召开的G20伦敦会议的重要议题。
国务院副总理王岐山27日在英国《泰晤士报》上发表文章，呼吁继续推进国际金融体系改革，特别要就国际金融机构治理结构和提高发展中国家的代表性、发言权制定明确的目标、时间表和路线图。财政部部长谢旭人日前也表示，要着眼长远，对国际金融体系进行有效、全面的改革，推动建立公平、公正、包容、有序的国际金融体系，为世界经济保持稳定发展提供有力保障。
笔者认为实行“一国一票”是国际金融机构改革基本原则和最终方向。
实行“一国一票”原则符合以美国为代表的发达国家的根本利益。但是目前国际金融机构不是按照“一国一票”原则，而是按照股份制原则组建，本质上是富国俱乐部。随着你中有我、我中有你的经济全球化的深入发展，屡次爆发的全球金融危机表明，持续60余年的富国俱乐部已经难以生存，否则偏向性的国际金融体系势必进一步扩大全球贫富差距，加剧地区动荡，催发恐怖主义，甚至催生新的世界性战争。在国际金融机构中，提高发展中国家的代表性和发言权已经成为全球的普遍共识。面对史无前例的全球金融危机，民主应该首先在国际金融体系中进行推广。
其次，不实行“一国一票”原则，仅略微增加发展中国家投票权，国际金融机构的实质是不变的，依然是富国俱乐部。比如美国在IMF的一票否决权，比如一些欧洲国家远高于其占世界经济比重的份额和投票权权重，而IMF的常务执行机构――执行董事会的24名执行董事，来自欧盟的占了8位。只有取消份额投票权，实行“一国一票”的民主原则，才能正本清源，国际金融机构改革才能取得实质进展，发展中国家才能有真正的发言权，而不是象征性的举手权。
第三，推进和宣传“一国一票”是中国长期坚持的和平共处五项原则在国际经济关系中的最新应用。五项原则的精髓，就是国家主权平等。只有真正遵循国家主权平等的原则，承认国家无论大小、贫富、强弱一律平等，充分尊重各国特别是广大发展中国家自主选择发展道路的权利，照顾和维护小国、穷国、弱国的合法权益和正当诉求，国际间开展互利合作才有基础，世界的和平与发展才有保障。
因此，笔者认为，在伦敦G20会议上，发展中国家应正式提出：实行“一国一票”是国际金融机构改革基本原则和最终方向。建议召开联合国特别大会，研究并表决通过国际金融机构改革相关决议。
考虑到目前错综复杂的国际形势，改革应分步骤进行。首先参照联合国安理会组建原则，在2011年之前分别设立IMF、世界银行和国际清算银行各21名董事组成的董事会，其中五大国为常任董事，其余董事每2年改选一次，人均GDP低于8000美元的国家不少于10名。
IMF各国缴纳的配额由董事会依据公平、公正的统一公式计算而定，主要考虑到各国发展阶段、人均GDP、自然状况、外汇储备的积累和构成以及经济安全对外汇储备的依赖程度。
（万晓西，南方基金高级研究员，仅代表个人观点）
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