| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年02月18日 09:50 |
作者： |
王小萱 |
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当地时间２月１７日，美国总统奥巴马在丹佛签署７８７０亿美元经济刺激方案。奥巴马总统表示，该计划对于阻止一场经济灾难“至关重要”，是一项“里程碑”式的成就。按照他所承诺的，该计划将创造３５０万个就业岗位。
国会预算办公室表示，方案中７４％的资金将在未来一年半内动用，经济刺激方案有望很快见效。该办公室上周发布报告预计，该计划将在今年拉动美国ＧＤＰ增长１．４－３．８个百分点，２０１０年拉动１．１－３．３个百分点，２０１１年拉动０．４－１．３个百分点，随后逐年递减。
来得太迟 给的太少
该刺激方案主要包括三部分，其中，３９％的资金将用于基础建设、科学研究和教育等，约为３０８３亿美元；３４％的资金用于增加失业救济金和医疗保险等项目的支出，约为２６７０亿美元；而针对个人和企业的减税计划则占资金的２７％（按税种统计则为３５％），达２１２０亿美元。
奥巴马团队上周末已经提前给民众打了预防针，“不要对方案效果抱过大期望。”事实也是如此，对于奥巴马刺激方案的效果，市场并不看好。一些经济学家担心，现在才推出这套方案已经太迟。他们预计，２００９年，美国全年经济产量将会收缩。
也有分析人士认为，７８７０亿美元刺激方案的规模太小，远不够解决美国经济面临的困难。未来两年内，美国国内生产总值在理想和真实数据之间的差距会达到２万亿美元，超过刺激方案的两倍。此外，方案中有三成资金不过是用来弥补各州政府支出缩减的数额。与联邦政府不同，州政府必须要保证平衡预算，因此，他们在不久的将来一定会削减开支。加利福尼亚州政府日前表示，如果新预算无法通过，就要削减２万个公共部门就业岗位。
而方案中的另外三成资金将被用于减税。此举也是奥巴马一系列“速效”工程的重要助推器，这些工程早已规划好，就等资金投入了。但减税也会引发一个问题，刺激方案名义在于扩大开支，而税收减免中的部分很有可能会被接受者存起来，而非用于消费。这也就是说，减税减得越多，被截流用于储蓄的金额就越大，逐渐耗尽整个减税方案的资金。
亚利桑那州立大学经济学教授哈佩尔则认为，刺激方案中的减税措施步子迈得太小，而支出部分则过分偏重于１至２年内的近期计划。他表示，计划在短期内取得积极效果的惟一方式是说服公众，经济衰退最坏时期已经过去，这样人们会重新开始花钱。
但刺激方案也会给美国市场带来一些好消息。市场预计，刺激方案能让基础设施相关领域的合同商，包括提供建筑工程所需要的金属建材商得到更多的商业机会。其下游的供应商、二级合约商和小型企业的利润都会上升。而方案中的“绿色”主题也给许多可替代能源生产商提供了帮助。计划中的１．５万美元减税贷款也让购房者和房地产代理奔涌而来。
不受“祝福”的方案
方案最终得到通过是借助了３名共和党参议员的支持。因此，奥巴马的发言人坚持认为，刺激方案获得通过是一次跨两党的成功。但这一计划遭到了国会多数共和党议员的反对。他们称，这一方案花费甚多，且过于依赖公共支出而不是减税的作用。
就在方案被通过后不久，一些共和党议会领袖就开始呼吁奥巴马改变他的政策，因这一建立在一党路线基础上的投票“未能传达”他所承诺的“改变”。资深参议员格雷厄姆表示，如果这就是超越党派，这个国家就完了。亚利桑那州参议员麦凯恩则称，奥巴马“开了一个坏头”。
与此同时，刺激方案中“购买美国货”的条款更是在国内外引发了众多争议。美国制造业巨头卡特彼勒、通用电气等此前都对此条款表示反对，认为此举会令自己在国际市场上“遭到抵制”。美国国内的反对人士也担心，此条款恐使美国公共建设支出增加１／４，甚至可能引发全球贸易大战。
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