国家发改委5月16日发布《能源行业加强大气污染防治工作方案》（下称方案），方案提出，要逐步降低煤炭消费比重，计划到2017年，将煤炭占一次能源消费总量的比重控制在65%以下。
方案称，要做好东北、华北地区小火电淘汰工作，2014年争取关停200万千瓦小火电。北京市、天津市、河北省和山东省现有炼化企业的燃煤设施，要在2017年底前，基本完成能源替代，以上四地共计削减8300万吨的煤炭消费量。通过制定耗煤项目煤炭减量替代管理办法，实行目标责任管理，调整能源消费结构，以降低煤炭消费比重。
限煤措施实施后，高企的库存或更难消化。Wind数据显示，三大港口库存与上年相比大幅增长。截至5月16日，广州港库存为347.42万吨，同比增长42.74%；京唐港库存156.00万吨，同比增长48.57%；秦皇岛港库存563.32万吨，同比增长4.58%；