华东钢业集团进行的述职述廉民主评议的实质，是对企业内部管理过程中出现的混乱进行的一次纠正。

　　进入8月，浙江华东钢业集团党委副书记、工会主席沈观兴已经开始为数月后召开的2011年全体员工代表大会做准备工作。

　　员工大会上有项重要议程是“述职述廉”民主评议，这是4年前华东钢业推进企业内部反腐倡廉工作的一大创新举措，包含述职评议制度、物资采购廉洁公示制度、签订阳光协议等内容。

　　“过去4年，我们已经针对集团下属子公司副总以上23名高管进行了述职述廉，接下来将扩大范围，针对内部腐败易发岗位：如采购、销售、行政等岗位进行民主测评。”沈观兴告诉《浙商》记者，这一制度效果显著，2007年，集团下属某子公司总经理张清荣(音)，在“述职述廉”评议中，因为经营业绩和廉洁自律等方面存在问题，被几名职工代表点名批评，并最终导致其引咎辞职。

　　人们不禁要问：总经理因何引咎辞职？这家民营企业推行的“述职述廉”民主评议制度为何会产生如此大的威力？

　　董事长的担忧

　　拥有员工1000余人的华东钢业集团位于杭州市萧山区，旗下有浙江华东轻钢建材有限公司、杭州华东钢结构制造有限公司、杭州华东板材有限公司、杭州华东金属材料有限公司、杭州富申日用品有限公司等六家企业。

　　“2010年集团产值实现28亿元，今年有望突破30亿元大关。”看着企业规模不断扩大，华东钢业集团董事长沈东明表示出一些担忧，集团在对管理层监管方面遇到的难题也越来越多。

　　“如有的销售人员在完成货物销售后私自截留货款；销售人员或管理层接受供应商红包、采购人员吃卡拿等腐败现象也时有发生。”在沈东明看来，这些企业内部的“小腐败”对企业发展的影响短期内不太明显，但是“千里之堤毁于蚁穴”。

　　沈观兴也察觉到了另外一些现象：集团个别子公司高层管理人员作风上存在不自律、上下班随意迟到早退、喜欢聚众玩麻将打牌等现象。他在沈东明的指导下，开始酝酿引进机关单位的一项制度：述职评议。后来，针对企业内部出现的廉洁问题，又增加了“述廉”的主题。

　　总经理称职不称职，廉洁不廉洁，员工最有发言权。这是“述职述廉”民主评议制度内涵所在。2006年开始，华东钢业集团随机选取4名下属子公司总经理作述职述廉报告，对自己过去一年来工作做自我批评。然后，由工会组织4组员工代表轮流给这些总经理进行测评，员工代表们根据总经理述职报告以及平时的观察，在全体员工大会上对述职总经理提针对性的问题。这些问题有时候显得很尖锐。

　　“你觉得你的生活作风问题会不会影响到公司形象，给公司名誉造成损害？”

　　“去年你主管的公司经营业绩没能达标，你是否应该承担责任？”

　　“库存量增加了很多，是不是因为你没调整好销售和生产的进度？”

　　“在个人报销方面，你是否报销了一些不属于报销范围内的费用？”

　　……

　　一个个问题像匕首一样投向张清荣。2007年全体员工代表大会上，述职之后的张清荣汗流浃背，坐立不安，最终成为集团内引咎辞职的第一人。

　　败在何处

　　张清荣是一位职业经理人，来到华东钢业集团之前，曾经任职同行业某大型国企总经理，在行业内小有名气。2005年，张清荣来到华东钢业集团，任下属某子公司总经理一职。

　　“总体来说，这位总经理的工作能力是有的，但是一些小细节让他在述职述廉时丢分。”沈观兴介绍道，张清荣在2007年被随机挑选为4名述职述廉的高管之一；而巧合的是，张领导下的公司，上一年业绩未能达到预期目标，而在此期间，张清荣更是闹出了生活作风问题。

　　被随机挑中的张清荣也意识到，此番述职评议凶多吉少，他像对述职一样忐忑不安的其他高管一样找到了沈东明。

　　“他提出了自己的担心，一是担心员工测评的客观性，会不会出现公报私仇的现象；二是质疑民主测评会成为斗地主，弄得总经理们灰溜溜的。”沈东明一开始也有这样的担忧，但是在与沈观兴一番交流后，他选择了“相信高管、相信职工”，继续推行述职述廉。

　　张清荣的测评结果不尽如人意。

　　“一般情况下，职工们给总经理们的测评90%都是称职，偶尔出现一两个不称职的票数，但是不影响总体测评结果。”沈观兴说，然而唯独张清荣的测评结果中，得到的不称职票数比例要高于称职的。

　　员工们对张清荣以下几个方面的表现有不满意见：公司经营决策、个人生活作风、对公司库存管理、平时上下班迟到早退。

　　员工吴林萍已经两次作为职工代表参加企业高层的述职评议了。对于这项“让员工充分享受发言权”的举措，吴林萍觉得很有实效。她说：“当时有员工就提出这个问题需要解决，职代会以后公司必须针对这个情况集中办理意见方案。”

　　一个月之后，华东钢业集团高层有针对性地就该次民主测评结果对管理层作出了调整。

　　“我们派了一个副总去协助张清荣，”沈观兴表示，事实上，集团决策层已经基本认同员工代表们的判断，对张清荣的工作能力以及工作表现产生了怀疑。

　　“述职述廉民主评议制度的作用，一是给老板用人提供参考；二是让员工发挥民主权利，从而构建和谐的劳动关系。”沈观兴表示。

　　层层设防

　　华东钢业集团实行“述职述廉民主评议制度”的初衷，是时下民企内部风险控制的普遍现象。长期以来，民营企业党风廉政建设相对滞后。如何在民营企业这一重要阵地倡导、建设、提升廉洁文化，成为摆在人们面前的现实问题。

　　华东钢业集团结合实际，积极推进企业反腐倡廉工作，在民营企业廉洁文化建设中探索出“3+3”廉洁文化发展模式，即述职述廉制度、签订廉洁合同制度、物资采购阳光协议制度等“三廉”制度和建廉、宣廉、考廉等三廉活动，有效防范了企业内部风险，促进了企业良性发展。

　　阳光是最好的防腐剂。为了杜绝销售员在采购中收取供货商贿赂的现象，华东钢业集团还配合“述职述廉”制度，与供应商和内部采购人员签订“阳光协议”。

　　与华东钢业集团有业务往来的供应商，都必须先签订阳光协议才能有资格竞标采购项目，该企业还对任职采购岗位的职工签订阳光协议，并严格规范采购制度，层层把关，以防出现串标等不正当竞标行为。

　　“5万元以上的采购标的都需要集团总经理签字，一个采购单子要完成4道审核工序才能执行。”华东钢业集团总经理助理曹立锋表示，企业内部会将每一项采购项目的进货价格及数量进行公示。一旦发现进货价格与自己掌握的有出入，任何人都可以举报。公司在调查核实后，会给予举报人奖励，同时处理进货人。

　　正因为有了该制度，华东钢业集团多年来在采购上没有发现问题。

　　“华东钢业是一家民营企业，但职工们以企业主人翁的姿态，在肯定各企业负责人成绩的同时，对他们存在的不足之处直言不讳。这种做法值得借鉴。”杭州市萧山区总工会主席俞柏祥表示，如何在非公企业中通过制度建设，加强内部廉政建设，防范内部管理风险，是新的历史时期面临的新课题。