| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年06月14日 08:38 |
作者： |
戴榆 |
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每经记者 戴榆 发自上海
昨日（6月13日）下午，上海市调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制听证会召开，根据听证会的讨论结果，上海市出租车白天起步价将调整为13元，并增加1元燃油附加费。《每日新闻记者》从上海市发改委获悉：“这次听证会后，有关部门将根据各方意见情况对方案再作进一步的修改完善，最终确定的正式方案将报市政府批准后实施。”
起租费调整方案或胜出
据悉，上海市发改委发布的《关于调整出租汽车运价和完善运价油价联动机制的听证报告》（以下简称 《报告》）中包含两种调整方案：一是起租费由12元/3公里调整为13元/3公里，超起租部分运价标准和加价部分计费规则不变；二是超起租里程单价由2.40元/公里调整为2.70元/公里，起租部分运价标准和加价部分计费规则不变。
参会代表多数赞同第一种方案，他们认为这一方案调价幅度较小，且比较直观、易于操作，相对比较公平，但也有部分代表认为方案二更能体现合理负担的原则。同时，在运价油价联动机制方面，按照现行油价标准，将增加一元燃油附加费，大多与会代表表示支持，但也提出在具体实施时要充分考虑乘客的承受能力。
对于调价方案的“二选一”，有参加人员认为首先应对是否有必要调价进行听证。
参与此次听证会的上海虹桥正瀚律师事务所黄政??律师表示，根据《价格法》第二十三条的规定，涉及本次出租车运价调整及完善运价油价联动机制的听证会既要论证其可行性，也要论证其必要性。“首先应对是否涨价的必要性进行讨论，如果在必要性都没有讨论的情况下，直接讨论涨价方案是缺乏基础的。”
出租车企业账本遭质疑
在此次听证会上，部分参会人员对“企业利润不断下降”一说并不认可。
上海市发改委5月底公布的 《报告》指出，上海市物价局成本调查队成本监审数据显示，2009年部分出租汽车企业净利润每车每月1518元；2010年每车每月1022元；2011年受承包指标上限下降300元、社保基数增长、驾驶员镇保全部转城保等因素影响，企业净利润将进一步下降，预计每车每月净利润在600元以下，降幅超过40%。
但《报告》公布的调查结果与分析结论受到听证代表的质疑。作为听证会参加人员赵明天在接受 《每日经济新闻》采访时表示：“尽管通过上周召开的预备会以及这次的听证会，事实上我们对出租车企业的成本还是不了解，所拿到的资料就是这份价格监审报告。”据赵明天透露，部门参会代表都认为这份报告的客观性表示怀疑，“这个价格监审报告等于他既是裁判又是运动员，应该有第三方的监测机构来出具一份合理的价格监审报告。”
赵明天表示，“最大的问题是出租车企业是垄断行业，每次油价上调，涨价的成本就由消费者承担。因此当油价上涨或下跌时，企业不受任何影响，这是很不公平的。”
同时，记者翻阅出租车企业强生控股（600662，SH）公布的历年年报发现，近几年来，作为该公司主营业务的出租汽车营运业务的年平均利润率始终在20%以上，2010年为28.08%。
“份子钱”小降对利润影响不大
此前，本报曾系列报道了包括上海在内的各地出租车司机生存状况调查，就上海而言，司机的“份子钱”有所下调，但对司机生活的改善没有起到显著作用。因此，不少与会代表在会后接受记者采访时表示，此前出租车司机所降的“份子钱”远远不够。
海博出租的司机蒋师傅曾告诉《每日经济新闻》记者“其实‘份子钱’没降多少，每人一个月也就175元，太少了。”
中投顾问交通行业研究员蔡建明表示：“关于出租车企业存不存在利润空间的问题一直是舆论讨论的热点，我国出租车管制价格中包含了一定量的非营运费用和超额利润，所以小幅下降‘份子钱’并没有影响出租车企业的利润空间。”
中投顾问高级研究员黎雪荣也认为，企业出租车营运业务利润率高，是在消费者作为油价上涨成本的分担主体上实现的。黎雪荣认为：“出租车企业对于油价成本分担小，而提升运价带来的不确定性损益或客流变化风险，全部由司机承担。出租车作为城市公共交通的一部分，消费者不应该成为油价上涨的主要承担者，出租车司机并不是独立的经营法人，也不应该成为油价上涨的买单人，而出租车公司由于拥有垄断资源，应当成为油价上涨的主要承担者。
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