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胥会云 王璐
昨天下午，上海市举行了出租车运价和完善运价油价联动机制听证会，讨论有关收取燃油附加费完善运价油价联动机制的热点问题。参加者大多数同意通过，且大都对“以‘1元’为单位，按乘次定额计收”的形式表示赞同。
听证会历时3小时，由消费者、市人大代表、出租车驾驶员等共24名代表人士参加。
上海自设立“出租汽车运价油价联动机制”至今已有5年，其间仅有2006年和2009年实现了两次运价调整。其中2006年5月11日起，上海市区出租汽车小型客车起租价，由10元/3公里调整为11元/3公里；超起租里程单价由每公里2元调整为2.10元。
2009年10月11日起，上海市区出租汽车小型客车起租价，由11元/3公里调整为12元/3公里；超起租里程单价由每公里2.10元调整为2.40元。
不过，上海市发改委方面认为，该机制在实施过程中将基本运价作为载体,未直观体现油价变动的影响,因此要对现行联动机制的实施办法作进一步完善。完善的途径，就是将联动方案调整为“燃油附加费”,“以现行出租汽车运价标准为基础,单独设立‘燃油附加费’,与运价(起租价、超起租公里单价)分离”。
此前上海市发改委建议，“燃油附加费”以“1元”为单位,按乘次定额计收,执行周期为1年。上海市发改委表示：“以现行运价所承担的最高平均油价水平6.43元/升为‘燃油附加费’的启动点测算,每车次加收‘燃油附加费’1元,可承担的油价上限为7.22元/升(含本数);加收2元,可承担的油价上限为8.01元/升(含本数),以此类推。”
“燃油附加费”在许多城市都已经存在，比如北京，2009年开始收燃油附加费1元，2011年4月9日起上涨为2元；广州2005年11月15日首度开征出租车燃油附加费，费用1元/车次，而最近的一次调整则是在2011年1月1日零时起，出租车燃油附加费上调为2元/车次。不过，重庆市则在最近宣布，从5月5日起出租车起步价将调整为8元，3元的燃油附加费将不再收取。
据悉，此次听证会中，还有部分代表同意提高出租车起租费的方案。
有关部门测算，如将出租车起租费从12元增加到13元，乘客平均每车次增支1元，驾驶员每人每月平均增收518元；如果超起租里程每公里单价由2.40元调整为2.70元，则乘客平均每车次增支1.33元，驾驶员每人每月平均增收690元。
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