摆脱土地依赖症一二线城市的房价高位盘整、三四线城市的房价依然向上，但前两年那般开发商白刃见红、疯狂抢地的场面已成明日黄花。北京、上海、广州等地不断出现土地拍卖底价成交甚至流拍的情况。今年前4个月，北京、上海、深圳等城市土地出让金收入同比均减少超过三成，二线城市如海口、大连，1~5月土地出让金分别大幅下滑了81%和27%。土地卖不动已成为各地基调。

　　上半年土地收入减少当然和推地量缩减有很大关系，但土地市场降温信号明确。一方面在限购政策“打击”下，住宅成交量大幅下滑，未来市场走势不明，企业的理性决策一定是观望；另一方面，银根大幅紧缩、销售回款下滑使得企业资金压力增大，企业必然纷纷调整策略、减缓拿地。可以预期，下半年土地出让金成交额仍将维持低水平。

　　但土地市场降温有个让人担忧的后果，高度依赖土地出让金的地方财政压力剧增、财政状况出现危机。据中国社科院发布的2011年房地产蓝皮书显示，2010年地方财政总收入中土地出让成交总价款占比65.9%。2010年全国各省市公布的财政收入中，土地出让金占比北京为69.6%、上海为53.2%、天津为60%。不仅地方基础设施建设和保障房建设资金大量来源于土地出让金，地方财政的其他方面的支出包括社会保障、教育、公共事业的支出也很大部分来源于此。地方经济空洞化、房地产绑架经济的格局让一些地方经济风险剧增。上周媒体传言中央将清理2万亿~3万亿元的地方政府违约债务，尽管传言未得到证实，但地方债务平台债台高筑已是不争的事实，土地收入大幅下滑对此更是雪上加霜。

　　据报道，海南省琼海市今年一季度GDP出现负增长，直接原因就是占据其GDP半壁江山的房地产业务的下滑。房地产行业和地方经济“一荣俱荣，一损俱损”的格局，注定了一旦房地产行业下滑，不少地方经济将会面临极度危险的境地。

　　要缓解地方财政压力，最重要的是从根本上改变地方政府的财政收入结构，这是一个地方政府转变发展思路的问题。目前社会资金聚焦之处离不开一个“炒”字，实体经济投资低迷，原因就在于实体经济的成本压力过大、税率过重，各种行政管制、审批环节繁琐，地方政府应当将精力放在清理实体经济发展所面临的各种行政管制、税收方面的障碍上来，让投资重新回到能真正奠定经济繁荣根基的实体经济上来。

　　同时，财政收入分配体制的整体改革也应及时启动和推进，适当调整各税种在地方与中央的分配比例，平衡地方政府的财权和事权，这样才能解开“房地产兴经济兴、房地产衰经济落”的死结。