| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2011年05月11日 09:15 |
作者： |
朱宇 |
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中国民航局5月10日公布了中国民航发展“十二五”规划。规划目标是：到2015年，运输机场数量达到230个以上；运输总周转量、旅客运输量、货邮运输量的年均增长率分别为13%、11%和10%；通用航空规模快速扩大。
中国民航局局长李家祥表示，“十二五”期间将是我国建设民航强国的关键期，未来5年全行业投资规模将超过1.5万亿元，旅客运输量将达到4.5亿人次，包括通用航空飞机在内的机队规模将达到4500架以上。
规划还提出，要探索运用股权投资基金等方式，支持民航事业发展。通过吸收社会资本、拓宽市场渠道和主动寻求银行信贷支持等多种方式，完善行业融资体制。协调国家有关部门，积极争取更加优惠的税收政策。扩大民航政府性基金使用范围，加大安全监管能力建设的投入，增加对通用航空、国际航空、科技教育等重点领域的政策支持和资金扶持。
五年新建机场55座
民航“十二五”规划提出，到2015年，全国运输机场总数达到230个以上，覆盖全国94%的经济总量、83%的人口和81%的县级行政单元。截至2010年，我国民用机场的数量为175个。这就意味着未来5年内要新建55座机场。
在民航局的规划中，未来将在全国建立五大机场群，分别是北方、华东、中南、西南、西北机场群。继续强化北京、上海、广州枢纽机场的建设，完善国际枢纽功能。加强哈尔滨、沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、深圳、重庆、成都、昆明、西安等大型机场建设，满足区域枢纽发展需要。
除了新建机场之外，“十二五”期间，还有大量的机场需要改扩建和迁建。民航局表示，“十二五”期间要迁建秦皇岛、锦州、泸州、延安等机场，研究建设成都、青岛、厦门、大连新机场。积极推进非运输机场改建或迁建为运输机场，鼓励利用现有军用机场。实施复航机场建设和通用机场升级工程。加快建设通化、五台山、三明、黄平、夏河等支线机场，扩大民航服务覆盖面。
此外，民航局还表示要加强中小机场空管设施建设。规划实施集疏运体系建设。建设以枢纽机场为核心、多种交通方式汇集的“零换乘”、“一体化”的综合交通枢纽。吞吐量较大的枢纽机场建设机场轨道交通，省会及部分经济发达城市的机场建设机场快速通道。在旅客吞吐量超过1000万人次机场间的干线上，全面开展航空快线运输服务。
弥补国际运输和货运短板
针对当前我国民航存在的两大短板——国际航空运输和货运业务，民航“十二五”规划特别加以关注。
在国际航空运输方面，民航“十二五”规划提出要大力发展以枢纽化运作为支撑的国际旅客运输。优化国际航线网络，增加欧美航线航班密度，开辟连接南美、非洲的国际航线，积极推进周边区域航空一体化进程。培育中国国际航空公司等成为具有国际竞争力的大型网络型航空公司。
在货运方面，加强货运枢纽建设。支持和鼓励航空货运企业建设航空货运枢纽、货运集散地和快件处理中心，在航线经营权、航班时刻等方面给予支持。引导形成3个国际航空货运枢纽群：环渤海地区以北京、天津为主，大连、青岛、济南、石家庄为辅；长三角地区以上海为主，杭州、南京为辅；珠三角地区以广州为主，深圳为辅。加强沈阳、厦门、郑州、武汉、成都、重庆、昆明、西安和乌鲁木齐等机场航空货运枢纽的建设。
新增通用飞机1000架以上
对于备受市场关注的通用航空发展前景，民航“十二五”规划明确提出进一步降低通用航空市场准入门槛，支持社会力量兴办通用航空企业，增加通用航空企业数量，扩大经营规模，重点培育3至5家骨干通用航空企业。加快完成内蒙古阿拉善盟通勤航空试点工作，选择条件适宜的地区扩大试点。扩大通用航空机队规模，规划新增通用航空飞机1000架以上。
为推进通用航空发展，民航局表示要修订《通用航空飞行管制条例》，构建低空空域法规标准体系，研究运行管理机制。2015年前，在北京、兰州、济南、南京、成都飞行管制区推广改革试点，优化管理模式，合理布局和建设服务保障网点，建设低空空域运行管理和服务保障体系。在中南、东北地区进行通用航空综合改革试点工作。
兴业证券分析师曾旭认为，低空开放的逐渐深化，将促使通用航空破茧腾飞，产业链上的上市公司将面临基本面的成长拐点。
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