| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2011年01月21日 08:19 |
作者： |
李卓 |
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民航局拟开放国外订座系统引发热议
每经记者 李卓 发自北京
“站在国家利益上考虑，我反对开放国内的分销业务给国外，但如果说民航局基于竞争考虑，为促进中航信改善服务、提高水平，我没有理由反对国内出现第二家由中国人控制的、公共的、中性的信息服务提供商。在中国和国外之间，我的观点非常鲜明，因为这涉及国家信息安全。”中国民航信息网络股份有限公司 （以下简称中航信）徐强在近日的媒体通气会上表示。
此前，由中国民航局运输司起草完成并正在公开征求意见的一项有关开放“国外订座系统”的规定，引起广泛热议。
该份名为《外国航空运输企业在中国境内指定的销售代理直接进入和使用外国计算机订座系统审批管理暂行规定》（以下简称《规定》），授权外国航空公司及其代理在中国销售机票时，可以不必依靠中航信的系统，而选择自己的全球分销系统（GDS）。
这一度被外界看作是中国允许外航摆脱中航信垄断的信号，并由此认为，以中航信为绝对主导的市场格局伴随国内航空公司直销平台的逐步打开，及国外订座系统的部分开放将有可能发生改变。
1月18日，在中航信2011年媒体通气会上，徐强就此首度作出明确回应，认为该《规定》只涉及外航部分，并没有说要开放国内航空公司的国内机票，对中航信影响有限。
对于正在征求意见中的《规定》，日本智库大和总研资料显示，全面开放GDS市场仍有较长一段路要走。预计大多数代理将不愿安装数个系统来销售不同航空公司的机票，并且不愿接受相关培训，尤其是在销售国内航空公司的机票时只需安装一套系统的情况下。
大和补充称，外国航空公司的GDS在中国国内旅游代理机构的覆盖面较窄，并且收费高于中航信，此外中国国内的航空公司不大可能使用外国的GDS，因为许多国内航空公司是中航信的股东。
徐强对大和的说法表示了认同，并且补充说：“从现实来讲，即使在欧美全部开放的市场上，所有的本地GDS公司无论是本地服务能力和服务水平都占有绝对优势，外界一般很难介入，而中航信无论从服务技术、价格来讲，也都占有优势。”
此外，中航信的垄断地位一直备受争议，一度被质疑为“垄断制造机票涨价联盟”的幕后推手，在接受《每日经济新闻》及其他几家媒体同时采访时，徐强首度公开回应，虽然国内三大航空公司持有中航信股份，但中航信领导班子由国资委任命，不存在中航信受控于航空公司而策划涨价的必然性。
“中航信也不是根据票价百分比收费，而是根据航空公司卖出去并且实现旅客坐飞机以后，按航段数量收费，所以也不存在为了自身利益去策划涨价的动机。”徐强说。
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