| 来源： |
中国房地产报 |
发布时间： |
2011年04月20日 10:25 |
作者： |
朱以师 |
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本报记者 朱以师 海口报道
4月11日，国土资源部和海南省人民政府在海口联合召开新闻发布会，宣布国土资源部出台20项政策措施，支持海南国际旅游岛建设。4月13日，海南省国土资源环境厅副厅长王业侨接受了本报记者专访，对此20项政策进行解读。
中国房地产报：在海南国际旅游岛规划获批1年多后，国土资源部此次出台的20项政策，对海南意味着什么？
王业侨：此次六大方面20条政策的出台，对海南国际旅游岛建设而言，将是一项重大利好。这说明在海南国际旅游岛发展规划纲要获批之后，各项政策开始陆续落地并付诸实施。同时，这也是国土资源部根据国家战略和政策，在支持和保障地方经济发展上，根据地方实际，实施差别化管理和扶持的一项创新举措。
这20条具体措施，具有很强的针对性和操作性，符合海南实际发展，并与国家对海南的国际旅游岛定位高度吻合，是“量身定做”。这些政策的实施，对海南的用地服务保障、土地管理制度改革等方面，都将产生深远影响。
中国房地产报：海南将如何具体细化落实这些政策？
王业侨：下一步，我们将就落实这些政策，逐项与国土资源部进行具体对接和协调。海南省也将与国土资源部建立省部协调会商机制，来确保把这些政策用足、用好。
首先，我们将根据海南国际旅游岛规划纲要的一些项目的建设时序，对保障符合规划纲要、对海南旅游开发有重大意义的产业项目用地以及保障性住房等用地实行优先保障。其次，针对民生工程、基础设施、重大旅游设施项目，我们还会根据用地项目的建设规划，实行分期分类差别化管理。通过这样的形式，解决国际旅游岛在“十二五”期间的用地供需矛盾。第三，在土地改革制度创新上，我们对旅游用地的差别化管理、征地制度的改革、农村集体建设用地的流转，都将有一些具体的探索和先行先试政策。第四，加强对土地节约集约利用的探索和试点，国土资源部将指导海南制定公布不同行业不同区域的土地出让控制标准。
此外，根据土地利用规划，在统一规划的可建设区域内，根据项目用地不同的性质、类别和投资产出水平，我们还将确定不同的土地供应方式，满足海南国际旅游岛建设优先发展产业的用地需求。同时，农村土地的集约化开发，旅游产业统一规划、自主开发等集约利用土地的一些措施，都将陆续付诸实施。
中国房地产报：目前，各地都在公布年度土地供应计划。这一次政策的出台，将给海南的土地供应带来哪些变化？
王业侨：我们正在制定海南的土地供应计划，到目前为止，全省18个市县都按照国家的规定公布了年度土地供应计划，保障性住房用地将做到应保尽保。
总体来说，供应量较去年将略有增加，供地的结构和布局也将更加合理。供地结构将向重点区域的基础设施、保障性住房等民生项目以及规划确定优先开发的重点旅游项目倾斜。
整个“十二五”期间，海南的土地供应将会平稳有序的增长。从今年开始，到整个“十二五”期间，都将是国际旅游岛建设具体项目落地的密集期，这段时间用地需求量会比前几年更大一些。我们将通过合理分类，分年度按计划来分期保障，严格核定用地规模，在国家批准的土地总体利用规划的控制规模范围内来安排，基本能够满足用地需求。
中国房地产报：海南国际旅游岛的利好政策相继出台，也引来了大批资金进入。2009年底以来，海南的土地价格也出现了大幅上涨，未来是否有相应的措施来保障土地市场的平稳？
王业侨：事实上，我们一直在高度关注和积极采取措施规范海南土地市场。国际旅游岛规划去年获批后，土地价格确实出现了短期波动，海南省也及时采取了措施。从总体来看，海南的土地市场还是比较平稳有序，包括土地供应的结构、空间布局。土地的市场价格也在逐渐体现海南土地资源的禀赋和价值。我们认为，到目前为止，海南的土地市场上供应总量、结构和价格，总体上都比较合理。我们也将坚决贯彻国家土地调控的一系列部署，同时落实好中央关于房地产调控的措施。
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