| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2011年04月20日 09:15 |
作者： |
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第一财经日报：汽车产业在中国经济中扮演什么样的角色？
刘世锦：一个产业在整个国家经济中扮演的角色，要看它在经济波折中的作用。可以说，在应对全球性经济危机中，中国汽车工业的高速增长发挥了龙头产业应有的作用，已经发展成为主导型产业。
日报：你如何看待汽车产业未来的发展？高增长是否会持续？
刘世锦：我们看到，从2002年开始有一个爆发式的增长，进入到大规模的生产、消费和进入家庭这样一个阶段以后，它的生产速度是波动的。2003、2004年是爆发式的增长，2005年则开始回落，当时甚至有人认为一个产业的冬天来了，结果2006、2007年春天又来了，经过2008年经济危机等低潮，2009、2010年夏天又来了。所以说，中国汽车产业的增长其实在高速增长期是具有波动性的。
回调背后，中国汽车产业发展的远景和潜力还是相当大的，产能峰值远未到达。现在美国每千人汽车拥有量是800辆，日本和欧洲大体上是600辆。中国走的是一条可持续发展的、低消耗的、低碳的道路，即每千人400辆。中国汽车产业的峰值很可能达到6000万辆。如果考虑到中国将来可能是世界上最具有竞争力的汽车生产基地，总的产销量规模可能还有一定的提升，甚至可能冲到年产销7000万辆。
日报：汽车行业从今年开始放缓，你觉得目前中国汽车产业存在哪些问题。
刘世锦：就下一步的发展，我想提出几个方向进行讨论、思考。第一，大家要保护好增长的节奏。从长期来讲，中国汽车产业产销量的峰值还没有达到，还需要相当长的时间。但是我们产能的扩张速度这两年是非常快的。这里面有一个长期增长和短期增长匹配的问题。既要进行短期的扩张，又要生产企业、流通企业和消费保持乐观预期的时候，对最近一两年进行调整，把增长节奏、相互之间的关系、短期和长期的关系能够处理好。
第二，在保证有效竞争的前提下，加快推进产业重组。行业增长速度放慢了，增长的空间相对收缩了，重组就会发生。在竞争中有人可能处在更加有利的地位，有人的市场占有率下降，我们企业的数量会减少。在中国如此重要的市场一定会涌现出基于中国本土的世界级的汽车企业，在流通领域、消费领域也一定会涌现出世界级的企业来。
第三，大力发展新能源汽车，加快我国汽车产业赶超。
第四，我们要构建现代汽车业，创造新的汽车消费文化。
第五，我们要加快走出去的步伐，我们已经成为汽车制造大国，但是要成为汽车强国，必须在国际市场上占据一席之地。
日报：你刚才也提到产能过剩，这是近两年汽车行业讨论最多的问题。
刘世锦：要区分四种不同类型的产能过剩。市场经济中正常的产能过剩；结构性产能过剩，一直存在，通过市场竞争和必要的政府管制加以解决；周期性产能过剩需要引起关注，可能拖垮一些企业，现在可能遇到这种周期性过剩了；长期产能过剩并不存在，增长尚有较大空间。
日报：现在汽车城市病正在凸显，例如堵车，很多城市都在治堵，一定程度影响了市场，拥堵能否阻止汽车产业发展的进程？
刘世锦：大城市拥堵问题的出现是必然的，反映了城市化进程中的诸多问题，中小城市拥堵问题并不突出。出路在于建设与现代城市交通的分工体系，加快发展智能交通系统，大城市中心区须以公共交通主要是轨道交通为主，要达到与小轿车相竞争、可替代的程度。“车联网”技术发展前景广阔。
实际上，矛盾甚至危机才能推动问题的解决，中国改革的规律对解决堵车问题也有效。关键是高质量的政府行为，目前面临的问题只能由政府解决，也是“有所为”的领域，将是对政府前瞻性、协调和执行力的考验。
日报：政府在汽车产业中应扮演什么样的角色？
刘世锦：政府应在市场竞争中努力创造公平竞争的发展环境。例如，技术中立（可以有重点但不能排除其他）；鼓励和维护竞争；鼓励和培育需求为主，供给侧资助重点在竞争前环节；在环境、能耗、安全、质量等方面严格管制。
日报：新能源现在很热，如何推动新能源汽车的发展？
刘世锦：应当包容多种技术路线的发展。大量经验表明，新兴产业中技术和市场都具有很大的不确定性，政府指定技术路线的做法具有“赌博”性质，而且可能损害竞争，含有很大风险。
主导技术最终是由市场选择决定的。新技术前途主要取决于市场化，市场化才能给新技术持续发展动力。一种技术是否有前途，主要取决市场化的潜力，而不一定是技术本身的“高”或“低”。
目前来看，低速电动车有可能率先进入市场化。一方面，较好的产业基础和市场应用前景；另一方面，低技术本身也有改进、升级潜力，并为高技术成熟时的应用打基础，我们应对“中国特色”有信心。
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