| 来源： |
深圳商报 |
发布时间： |
2010年07月29日 09:13 |
作者： |
宋华 |
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有专家认为，中国银行监管标准或有下调可能
全球主要央行和监管机构２８日在瑞士巴塞尔达成初步协议，与此前更严格的草案相比，新协议部分放宽了银行的资本要求。
有专家表示，如果今年下半年中国经济增速放缓较为明显，不排除中国银监会降低银行资本监管的标准，让金融机构更好地为实体经济服务。
允许将部分资产计入资本金
据巴塞尔委员会发表的声明，新协议允许将银行的部分资产，包括持有的其他金融机构的少数股权计入资本金，递延税款资产和抵押贷款服务权益（ＭＳＲ）计入资本金，但上述三者占总资本金的比例不得超过１５％。
该协议还首次引入杠杆比率来约束银行业，杠杆率被设定为３％，亦即银行的总资产不得超过一级资本的３３倍。不过，这个争议较大的规定将在２０１８年生效，此前７年为测试期。
在次贷危机爆发后，二十国集团（Ｇ２０）峰会委派巴塞尔委员会制定新的银行资本金规定。巴塞尔委员会拟在今年下半年的Ｇ２０韩国首尔峰会前提交最终的改革计划。
按照目前的规定，银行持有的资本占风险资产的比例必须高于８％，其中一半资本必须是一级资本，一级资本中的一半必须为普通股。预计，正在讨论的《巴塞尔协议ＩＩＩ》将提高一级资本和普通股所占的比例。
有利于银行支持经济复苏
中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，此次巴塞尔协议对于资本金监管等方面的调整，符合宏观审慎监管原则。目前国际经济处于金融危机之后的复苏期，巴塞尔协议对资本金放宽，有利于银行更好地发挥支持经济复苏的金融功能。
对于３％的杠杆比率，郭田勇认为是借鉴了美国刚刚通过的金融监管法案。“美国新的金融监管条款可能会变成全球金融监管借鉴并实施的条款。”他说。
郭田勇认为，如果今年下半年中国经济增速放缓较为明显，不排除中国银监会降低银行资本监管的标准，让金融机构更好地为实体经济服务。
国泰君安银行业研究员伍永刚分析，巴塞尔委员会此举主要是出于对宏观经济发展的考虑，市场对于全球经济二次探底仍有担忧。
资本金放宽但监管并未放松
对于新公布的方案，伍永刚表示，根据新的计算口径，银行的资本金会多一些，资本充足率会提高，对资本约束会有所放松。
伍永刚认为，新协议对中国银行业影响不会太大。总的来看，中国银行按照新的资本金要求计算，资本金也会增加。大多数中国银行都拥有金融机构股权，如旗下有基金。但根据新要求，只有非控股股权才能计入资本金，且银行所持有的其他金融机构的少数股权（非控股股权）、递延税款资产、抵押债权事务性服务权利三项占整个资本比例不能超过１５％，而中国银行一般对旗下金融机构拥有控股股权，因此，新的条款对中国银行业有影响，但影响不大。
伍永刚同时指出，巴塞尔协议ＩＩＩ资本金要求的松绑，并不意味着金融监管有所放松。“仅仅是计算出来的资本充足率会高一些。原来达不到８％，就会受到约束。按照新计算口径，原来资本充足率８％的现在可能达到８．５％，就不会受到资本充足率的约束。”他解释说，新的监管体制不会放松，资本金要求放宽了，但是其他方面更加严格了。巴塞尔协议ＩＩＩ有些过于严格的地方不一定合理，比如投资股权原来不计入资本金，这些地方进行调整是恰当的。综合看，新机制与之前的相比更严格，监管更加合理科学。
相关链接
资本金放宽银行股发飙
受巴塞尔委员会放宽资本金要求等利好消息推动，全球各主要股市银行股均大幅上涨，彭博欧洲银行和金融服务指数２７日上涨４．５％，是近三个月以来最大单日涨幅。伦敦股市２７日收盘时莱斯银行上涨８．３６％。法国兴业银行当天收盘涨幅达１１％，瑞银集团股价全天涨幅也达１１％。２８日日本股市开盘后，银行股也出现普涨。
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