| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2010年04月13日 13:34 |
作者： |
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为期三天的博鳌亚洲论坛2010年年会近日在海南博鳌落下帷幕，在如今上海、北京等一线城市楼市高烧不退，二三线城市房价又不断升温的环境下，房价问题毫无意外地成为了今年论坛上最热的焦点话题。有关“房地产有没有泡沫”、“税收政策有没有效”等问题的争论始终在进行，各种意见激烈碰撞，但有一点是可以肯定的，如今的高房价正在不断地挑战政府和百姓的忍耐极限。
从国务院要求遏制部分城市房价过快上涨到国土资源部下发《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》，从个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年到各家银行进一步收紧二套房贷，在短短的三四个月时间里，中央有关部门连续出台了多项房地产调控政策。而近日又有媒体报道称，国务院已经将写有“促进房地产行业健康发展、遏止房地产价格过快上涨”这一内容的相关文件下发至包括证监会、住房和城乡建设部、国土资源部等十大部委，作为其工作任务之一。中央在有关房地产调控方面的举措可谓层出不穷，但是各地的房价却依旧“高歌猛进”。这是为什么？关键还在于这些政策在执行上有所欠缺，应该说在遏制高房价这一问题上，我们缺乏的不是手段而是决心，是将政策贯彻到底的执行力。
这也不是不能理解的事情，毕竟在过去的十年时间里，房地产行业可以说一直是我国国民经济发展的支柱，而对于地方政府来说，土地财政的模式更是已经让地方政府有意无意地被绑上了房地产行业的战车。因此在过去不短的一段时间里，中央政府不太愿意对于房地产行业下重手进行调控。即使进行调控，也会因为中央政府和地方政府之间的博弈而使得政策调控有效性被减弱。就在这种暧昧而矛盾的心理下，房价不断地上涨，一直到了如今大多数人难以承受的高度。
值得庆幸的是，如今中央政府已经痛下决心要遏制房价过快上涨，但仍有一些地方政府的态度不甚明朗。单说从“国11条”出台至今已有3个多月的时间了，但是真正回应这一通知，出台地方版配套政策的地方政府却并不多。从这一点来看，就不得不让我们对于有关政策的执行情况心存疑虑。从“国11条”中明确指出的“要落实地方各级人民政府责任”这一条，也反映出当时中央已经预见到未来政策在执行中可能遇到来自地方政府的阻力。更令人觉得不解的是，如今仍有不少所谓的专家学者坚称，政府不该过多地用行政手段干涉房地产市场，应该让市场自行来调节。我们不禁要问，面对着几近失灵的“无形之手”，难道政府还应该继续听之任之吗？
那么，未来该如何保证调控政策能够得到执行呢？一方面，应该加大对于政策执行情况的督察，对于那些阳奉阴违或是敷衍了事的地方政府及其主要负责人要坚决地进行问责。更关键的是，要加快经济结构转型。在目前的土地财政模式下，地方政府更多地将房地产作为经济问题来考虑，更关心土地出让金等问题，自然希望房价越高越好，这显然与中央政府将房地产当做民生问题，希望大多数老百姓能够安居的着眼点背道而驰。因此让地方政府摆脱土地财政的束缚，让地方政府的着眼点和中央政府保持一致，是未来房地产调控政策能否得到有力执行的关键所在。
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