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中诚信集团董事长毛振华:地方融资平台的确是系统性风险
来源:上海证券报 发布时间:2013年06月21日 04:46 作者:王媛;凌云峰

  在过去二十多年间,从中诚信集团的创始人,到潜心研究宏观经济的学者,中诚信集团董事长、人大经济研究所所长毛振华见证了中国经济的起起伏伏,更对评级行业有着旁人无法企及的理解和感悟。

  6月15日,他在人大发布的其最新宏观经济研究报告中指出,目前城镇化的核心在于“加快”两字,其中融资渠道自然少不了债券市场,而评级行业也能在城镇化的大潮中受益匪浅。

  不过,记者关于目前评级乱象的提问,还是打开了毛振华的话匣子。他认为,一些评级确实存在虚高,但这种乱象是整体市场环境所造成的,评级乱象的治理,还是需要监管层和投资者等各方面的共同努力。

  在或成为违约元年的2013年,他呼吁建立正常的违约机制,因为“只有正常的违约,社会资源才能有效地重新配置,保证经济体快速走出危机”。

  对于中诚信市场份额的下降,毛振华显得非常淡定,在他看来,尽管利润短暂下滑,但为了坚持那份“有所不为”的理念,坚守评级业的一方净土,这都是值得的。

  很多人都认为今年肯定会出现债项违约案例。我个人认为,这就像“击鼓传花”一样,很有可能第一单公开市场债务违约的风险就出现在某一个债券上。中国债券市场的系统性风险不大,但个案风险值得关注,今年非常有可能爆发个案的债务违约案例。

  随着经济形势进一步调整,未来有可能出现不是一个企业违约,而是几个企业大面积违约。有些行业比较困难的,有可能随时被牺牲掉。现在债券市场里暗潮汹涌,有一些机构是还不起债的,也有很多机构想赖账,其中既有企业也有地方政府

  地方政府债务风险总体可控

  虽然现在我比较关注民营企业的个案风险,但地方政府融资平台的确是系统性风险。由于中国整个债务总额的规模跟经济规模的比例相比,还是比较低的,基本是种初始负债,债务规模总体是可控的,因此,地方政府融资平台的风险也可控

  上海证券报:国际货币基金组织 (IMF)近日再次警示中国潜在的债务风险,并称中国地方政府债务已经占到GDP的50%,而2012年这样的比例在10%左右,作为对城投债业务较多的评级机构,您如何看待地方其中的风险?

  毛振华:宏观变局中尤需防范债务风险,也是我最近研究的一个课题。众所周知,债务风险是全球金融风险的主要诱因,我们一个初步统计是,全球已至少发生了250次以上的国家系统的债务违约。

  2007年开始的全球的金融危机,及后来发生的欧债主权危机等一系列事件,基本上都在债务市场,因为债务直接违约以及衍生产品将引发交易的连锁违约,成为整个金融风险的集中爆发因素。

  对中国来讲,因为还没有发生过集中债务的危机,所以需时刻保持关注。惠誉、穆迪和标普三大国际评级机构,都对中国的风险做出了警示,虽然有些差距,但最乐观的标普也认为,中国的债务风险已经很大,其中的风险也在不断累积。

  而随着宽松的货币政策的不断推动,我国经济也遇到了一种可以预期的风险。现在监管层把防风险提到很重要的议事日程,如发改委已经令某些城投类企业开始自查,虽然现在我比较关注民营企业的个案风险,但地方政府融资平台的确是系统性风险。

  就经济而言,2008年后,中国结束了单边上行的经济发展期,现在处于一个波动期,反复向下的波动期。现在面临经济增长的调整压力和过去积累问题的双重压力。我们很关注十八届三中全会定的基调。

  我认为,由于中国整个债务总额的规模跟经济规模的比例相比,还是比较低的,基本是种初始负债,债务规模总体是可控的,因此,地方政府融资平台的风险也可控。

  上海证券报:评级机构在地方政府债评级过程中,现在遇到哪些难点?

  毛振华:风险肯定在累积,因为债务规模在变大,对于评级机构来说,在地方政府债评级的最大问题是,由于地方政府平台债本身是个搭建的公司,如何界定其偿还机制,这很重要。

  最近我们在内部也对发行人做这样的检查,例如,某地方平台债是个新搭建的平台,有规范的会计师报表,但法律关系有问题。此外,政府用假表报造假的情况也有存在,这也反映出我国在这部分的法律法规很不健全。

  还有一些地方政府根本没有意识到这点,压根不认为这是法律问题,其实这是一种欺诈性风险,我们内部都在警惕这种风险。

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