非法集资现象由来已久，从河南到陕西、从鄂尔多斯到福建，都留下了非法集资的身影。但其中规模最大、持续时间最长、最具典型性的非法集资中心莫过于浙江丽水。丽水与此次泗洪的非法集资又有何异同点呢?
文 本刊记者/邢 力 本刊见习记者 /徐卓航
与这次以“宝马乡”出名的泗洪不同，浙江丽水近年来以屡发非法集资大案而震惊全国，在民间高利贷这方面，俨然已是一副“老大哥”的模样。那么这些在丽水屡屡出现的各种非法集资事件，跟泗洪此次爆出的高利贷一事，又有哪些异同呢?
非法集资水平不一
从下表中，我们可以清晰地看到，同样是非法集资事件，此前丽水的案件与这次泗洪事件有许多共通之处，也有不少不同的地方。
尤其值得注意的是，丽水非法集资案的涉案人员大多都很有来头：党总支书、村委会主任、集团老总……一般都是当地较有身份的人，身上披着一身高贵而神秘的光环，从而获得放贷人的信任。比如吕伟强、单旭波的案件也是由于市政协主席司机等身份，才会使得下面人被“能拿到好项目”的说辞所蒙蔽，但最后集资款却被赌博等形式挥霍掉。银泰集团的手法更加高明，集资时就隐瞒公司连年亏损真相，通过高价竞买土地、媒体宣传等各种方式，制造公司盈利假象，采取由个人出具借条，各公司担保的形式，来进行一些高额利息的操作。
相比而言，泗洪的集资模式的水平和成熟度要低得多，主要受害者多是个体资金量较小且缺乏市场经济和法律意识的农民，往往只是因为眼红周围人的赚钱效应就倾囊而出，风险意识和风险承受能力都极差，连最基本的借条都没有打，因此社会参与面更广，对社会稳定造成的危害也更大。
另一个值得关注的问题是，丽水非法集资案的资金最终都集中在了顶层人物手中，借贷关系大多是线性的，但泗洪借贷更像是一种金字塔型的传销模式，这种形式使得大部分资金被那些位于金字塔中间环节的人拿走了。比如有的二级放贷人人以5分的利息募集到1000万元，他可能只会拿出其中500万再以8分或1毛的利息转手放给一级放贷人，剩余的500万元就用于自己挥霍。从而催生出了“宝马乡”，最终引起媒体的关注。而丽水则不会出现这种情况。
地方政府如何应对
另一个令人担忧的问题是：丽水非法集资案中屡屡可以见到公职人员的身影，而记者调查了解到，泗洪也有不少公职人员参与到了此次高利贷风潮中，而由于地方经济对房地产的过度倚重，使得地方政府对民间非法集资往往眼开眼闭，处理起来不够果断。因此网上也有“坚决要求公布黑幕”、“一定要下决心打掉保护伞”、“彻底根除民间高利贷”之类的呼声。那两地政府又是如何应对的呢?
丽水方面，以规模最大、影响最恶劣的银泰非法集资案为例，丽水市委书记就在事发后对记者回应，提到了丽水市委市政府专门成立了处置“银泰事件”的小组，公安、纪委等部门加强调查。要让资产最大化封存、集资户损失最小化，要做到社会稳定最大化。对低保家庭也进行了安置，尽力帮助低保户度过难关。按照返还15%借资款的要求，对集资户进行分配，尽量争取把更多资产收回来。今年4月26日，丽水政府又召开新闻发布会，向社会通报了此案的最新进展：涉案人员已被以集资诈骗罪移送检察机关，清偿工作将于今年7月底前结束，债权人受偿率可超四成。
相比而言，泗洪政府应对危机的经验似乎没有老道的丽水政府那么足。虽然在最新的新闻公告中，泗洪政府表示将会对特困受害群众进行社会救助，保障其基本生活，但保障范围有多广，保障力度有多大，都语焉不详。同时，由于泗洪高利贷风波尚处在进行时，变数颇多，最终泗洪政府是否能够向他们所宣称的那样，严厉打击乃至最终消灭当地非法集资，我们还不得而知。
从屡屡打击，却屡屡死灰复燃的城市丽水，到商品经济发展水平落后得多的农村石集，民间借贷问题越发严重，而且越来越有向基层化、农村化、集团化发展的趋势，对社会和谐安定的破坏力也越来越大。屡禁不止的背后，足以见得社会对民间借贷渴望之强大，大禹治水，堵不如疏。回顾丽水故事，思考泗洪现状，我们的政府是否应该反思一下，对待民间借贷的态度是否正确呢?
丽水非法集资与泗洪非法集资事件比较
丽水泗洪
时间跨度2002年，丽水爆出第一宗非法集资案件，此后大小非法集资案件年年发生，直到今天，非法集资案件依然屡禁不绝过去十年间，泗洪民间一直有相互拆借通融资金的情况发生，但过去一年中，非法集资的金额和利率开始飙涨，最终引起媒体关注与政府的介入
利率水平两者利率均高于国家规定的标准，均属高利贷。但今年2月至4月间，泗洪非法集资鼎盛时期的利率更高得离谱
操作手法两者均采用后笔集资款兑付前笔到期集资款利息的庞氏骗局手法，但最终都因资金链断裂而崩盘
社会背景当地均有民间借贷的传统
受骗原因当地老百姓都是因为受到高额利息的诱惑，因而倾其所有，变卖家产，甚至从银行套取资金来放贷，从而过上所谓的“吃息”一族的生活
资金使用除了部分资金会用于投资外，均还有许多集资款被涉案人员用于买车、买房、买金银首饰和各种奢侈品等随意挥霍
涉案人员非法集资主谋既有当地的普通民众，也有当地的政府官员主要是石集当地部分冒进的年轻人，操作手法比较单一
获利人员往往最后所有集资款都集中到最顶层的一个人或几个人手里，最后的抓捕、审理，事情的主要责任也都落在他们的身上
金字塔型的集资模式，使得处于金字塔中部和顶端的人都能获利，因此大量二、三级放贷人都在高利贷事件中获利，从而出现了短时间内宝马云集的场面
信息透明放债人一般对资金借给谁以及资金用于何种投资等信息都较清楚放债人对于资金最终给谁使用以及用于何处等信息都较为模糊，许多人不清楚也不关心，只知道按时取息
借贷关系除了亲缘、地缘关系进行集资外，还向社会非特定公众募集资金。由于当地经济较发达，借贷者法律和自我保护意识较强，借贷时一般都有书面凭据主要以农村亲缘、地缘关系为基础展开集资，由于借贷双方相识，又缺乏基本的法律意识，借贷时根本不立字据
金额规模已告破的重大非法集资案件金额大多超过亿元，其中光“银泰房产”非法集资案涉案金额就超过55亿元，10年间累计非法集资金额已超百亿元。非法集资具体金额目前尚在调查中，但民间流传金额应数亿元
集资理由集资理由五花八门，有开厂、开矿、买地、开商铺、金融投资等等，且编造的集资理由均具有相当可信度和一定迷惑性，从而使放贷人相信自己有能力去赚到足够的钱维持利息过去集资主要用于发展种植业和养殖业，近来主要声称用于房地产开发
适用法律集资诈骗罪、非法吸收公众存款罪主要是集资诈骗罪，尚不构成非法吸收公众存款罪。
处理结果涉案人员一部分被捕，一部分潜逃部分二级放贷者已逃离泗洪，几位“爪王”则已被当地政府监控，有关方面尚未对涉案人员提起诉讼
相关链接
丽水非法集资大案一览
▲2002年到2006年4月初，丽水市莲都区灯塔村党总支书记张文成按月息15‰～20‰向不特定的社会公众693人、5家单位，非法吸收存款3.3亿元。此案号称丽水地区“集资第一案”，最后判处张文成有期徒刑9年，并处罚金50万元。
▲2003年至2006年6月，外号“小姑娘”的杜益敏以高额利息为诱饵，采取用后笔集资款兑付前笔集资款本息的手段，共非法集资7亿多元，至案发时尚有1.2亿余元未归还。2009年1月13日，杜益敏集资诈骗案终审宣判，杜益敏被判处死刑。
▲2003年至2008年，银泰集团通过各种渠道集资款额高达55亿元之巨，集资户牵涉15947个家庭。2008年6月，资金链发生断裂，对民间融资无法按期支付本金和利息，亏空8亿多元，陷入困境。
▲2004年至2007年3月，丽水市莲都区紫金街道塔下村村委会主任黄永豪以月利率17‰～150‰的高息向社会公众146户集资4809.31万元，至案发时尚有2844余万元未能归还。
