全景网12月1日讯 第九届中小企业融资论坛今日在深圳市华侨城洲际酒店隆重举行，全景网对本次活动进行全程图文直播，会上，科技部科研条件与财务司司长冯国建作主题演讲，以下是文字实录：

科技部科研条件与财务司司长冯国建作主题演讲

    尊敬的宋丽萍总经理，各位来宾、各位朋友，大家好！

    本届论坛邀请社会各界的专家学者齐聚一堂，共同研究探讨促进小微企业发展的政策措施，我认为非常及时、非常必要。

    刚才听了上面专家的演讲，我觉得受益匪浅。我在这里将围绕深化科技和金融结构，支持小微企业发展的主题谈几点个人体会，不当之处请大家指正。

    当前许多科技型中小企业，特别是从事科技成果转化的小微科技企业正面临着2008年金融危机以来最严峻的考验，最为突出的仍然是融资瓶颈问题。

    2010年以来，我国货币政策逐渐向稳健转变，商业银行存款准备金率由15.5%升至21%的历史高位。据估算，每次上调存款准备金率就有3700亿左右的资金被冻结。现已累计冻结约4万亿元。

    一年期的银行贷款基准利率也由5.31%调至6.31%，企业的融资资本进一步提高。同时，信贷新增规模逐年增量，近三年的信贷增量分别为9.62万亿，7.95万亿和7.5万亿。因此，商业银行分别提高了信贷的准入门槛，导致大项目、大企业贷款对小微企业信贷的挤出效应更加凸显。

    小微企业越来越难以获得银行贷款，在本已十分有限的中小企业信贷中，银行业采取价高者得的放贷策略，贷款利率一般在基准利率上浮30%—40%，甚至更高。此外，民间借贷利息大幅上身，据反映江苏、浙江、福建等地民间借贷利息就达3%—5%，甚至高达15%。温州等地的部分中小企业老因陷入民间借贷危机而跑路。

    由于融资渠道不畅、资金无法周转，许多企业面对订单不敢接单，处于停工、半停工状态。再加上原材料价格上涨、劳动力成本上升，人民币上升等因素导致企业陷入困境。加上国际经济和金融形势变化的重要影响，我国中小企业发展遇到了巨大困难，引起了社会的广泛关注，处于初创期的小微科技企业由于具有轻资产、高成长、高风险、高收益的特征，比一般中小企业更难以通过传统融资渠道获得资金，受到的冲击更大。

    党中央、国务院对此高度重视，多次专题研究缓解中小企业，特别是小微企业融资难的政策措施。今年10月，温家宝总理还专门主持召开国务院常务会议，研究确定了加大对小微企业的信贷支持，清理纠正金融服务不合理收费，拓宽小微企业融资渠道，细化对小微企业金融服务的差异化监管，促进小金融机构改革与发展，促进民间借贷健康发展，加大对小微企业的税收扶持，支持金融机构加强对小微企业的金融服务，扩大中小企业专项资金规模等九项支持小微企业发展的财税扶持政策。

    主要加大对符合国家产业环境政策，能够吸纳就业的科技、服务和加工等实体经济的支持力度，引导和帮助小微企业稳健经营，增强营运能力和发展后劲。

    科技部认真学习贯彻党中央、国务院精神，加强与有关部门的协调合作，把促进科技和金融结合，作为深化科技体制的重要组成部分，积极探索构建科技资源与金融资源互动的政策环境。通过挖掘优质科技资源，创新财政科技投入方式，完善科技金融结合机制，借助市场的力量加快科技成果转化，小微科技企业孵化和战略性新兴产业培育，扎实推进创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险等各项工作，取得了阶段性成效。

    第一，科技和金融结合的政策体系初步形成。

    “十一五”以来，科技部会同相关部门制定了20余项促进科技和金融结合的政策，去年12月，科技部“一行三会”联合印发了《促进科技和金融结合试点实施方案》，并成立部级协调指导小组，共同开展了促进科技和金融结合试点，目前已确定16家首批试点单位，具体名单将于近期公布。
    通过先行先试探索科技和金融结合的新机制，加快形成多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。
    最近科技部还会同财政部、人民银行、国务院、国资委、税务总局、银监会、证监会、保监会等部门联合制定了《关于促进科技和金融结合，加快实施自主创新战略的若干意见》，提出了一系列科技和金融结合的具体要求和举措。这一系列政策的出台，进一步完善了我国科技和金融结合的环境，为“十二五”时期科技和金融结合奠定了良好的基础。

    第二，科技和金融结合的内涵不断丰富。

    自1985年推行科技贷款以来，我国科技金融工作已从当初单纯的科技贷款发展到覆盖创业投资、银行信贷、资本市场、科技保险和投融资服务等多个领域。科技和金融结合的实践不断丰富与发展，科技型中小企业融资渠道日益丰富。
    截至去年底，我国创业投资机构已达到720家，管理资本总量超过2400亿元，与“十五”末相比分别增长了1.5倍和2.8倍。在科技信贷方面，科技部会同银监会选聘出2000多名科技专家参与银行科技型中小企业信贷评审。商业银行和民间资本分别与地方合作设立了一批专门服务于科技型中小企业的科技分支行，科技小额贷款公司等特色专营机构。同时，指导地方进一步加快科技型中小企业改制上市，促进科技与资本的对接，多层次资本市场已成为科技企业融资的重要渠道。
    科技型企业也助推了资本市场的良性发展，如在创业板市场，截至今年10月底，在622家中小板上市企业中，高新技术企业占比近70%。在271家创业板上市企业中，高新技术企业占比95%。股权待办转让系统已有149家高新技术企业挂牌交易。科技保险市场不断完善，保险产品日渐丰富，承保范围逐步扩大，进一步分散和化解了高新技术企业产品开发、市场拓展的风险。

    第三，地方科技和金融结合，创新实践卓有成效。

    今年来，地方科技部门、国家高新区积极探索科技和金融结合新模式，创新试点不断拓展。北京、天津、江苏、四川、重庆、广东等地，分别采取设立成果转化基金、风险补偿再担保、质押贷款贴息等措施，有效分散了银行支持科技型中小企业信贷的风险。中关村科技园区，浦东新区、苏州高新区、无锡高新区、成都高新区等地通过成立科技金融集团、科技创业集团，科技金融服务中心等服务平台，为科技企业提供优质、投融资服务，一些地方还通过建设科技型中小企业信用服务体系，科技担保体系，发行集合票据等措施，为科技企业提供多种融资服务。
    当然在看到进展的同时，我们也要清醒的认识到科技和金融结合还处于初级阶段，科技型中小企业，特别是小微科技企业的融资难问题还远未能从根本上解决。科技部将会同有关部门按照党中央、国务院的战略部署，坚持以改革的思想为指导，以市场化的手段为抓手，积极探索科技和金融结合的新途径，支持小微企业健康发展。

    未来一段时期，将重点做好以下四个方面的工作：

    一是加强政府引导，完善统筹协调机制。进一步扩大科技型中小企业创业投资引导基金规模，尽快启动国家科技成果转化引导基金，引导带动社会资本，支持科技成果转化和小微科技企业成长。同时，加强部门之间的协调与沟通，按照八部门制定的若干意见，指导地方创新实践。

    二是稳步推进科技和金融结合试点，总结推广实践经验。按照促进科技和金融试点实施方案部署，会同“一行三会”对试点地区进行分类指导，交流试点实践经验，总结成效，扎实稳步分批推进试点工作。同时，配合证监会在符合条件的国家高新区稳步推进股权待办转让系统扩大试点。

    三是会同金融部门和机构，继续创新金融组织、产品及服务。
    推动建立一批科技分支行、科技小额贷款公司和科技融资租赁公司等特色专营机构，深入推广知识产权质押贷款和股权质押贷款，逐步打造专业化的科技担保体系，推动科技企业在中小板、创业板上市，支持企业发行集合债券、集合票据，进一步拓展科技、保险服务领域，加快培育和发展科技保险市场。
    四是深入开展科技和金融对接服务，挖掘优质科技资源，建立银行信贷评审科技专家咨询服务平台，建立一批专业化的科技服务，指导地方积极开展多形式的科技金融对接服务。

    各位来宾、各位朋友:科学技术是第一生产力，金融是现代经济的核心。党的十七届五中全会明确提出，促进科技和金融结合，为科技金融工作提出了要求，指明了方向。科技部将与社会各界共同携手，按照党中央、国务院的战略部署，加快科技和金融结合，为支持小微企业发展，加快经济发展方式转变和创建创新型国家作出更大的努力和贡献，谢谢大家！

（以上文字根据嘉宾现场发言整理，未经发言者本人审核）