全景网12月1日讯 第九届中小企业融资论坛今日在深圳市华侨城洲际酒店隆重举行，全景网对本次活动进行全程图文直播，会上，深圳证券交易所理事长陈东征发表主题演讲，以下是文字实录：

深交所理事长陈东征作主题演讲

    各位领导、嘉宾，根据结合国内外的宏观形势，围绕会议主题，刚才大家提出了许多宝贵的指导性意见和具体措施。我就结合这次论坛的主题，同时也结合深交所的本职工作谈几点思考，与大家交流。

    首先，如何认识当前形势下加大支持小微企业力度的重要性和紧迫性。

    近年来国家已经将支持中小企业提到了以往没有过的战略高度，包括小微企业在内的中小企业是中国经济最具活力的组成部分。对于促进经济增长、持续增长和发展方式的转变，落实自主创新的国家战略具有不可替代的作用。其中，小微企业是中国经济的基本细胞。小微企业按照现在工商注册的有1000多万户，在经济中发挥了重要作用，特别是安排就业上。

    所以，小微企业的发展是保持国民经济平稳运行和社会和谐稳定的重要基础，要将党中央、国务院支持小微企业的方针落到实处，需要从法律法规、市场准入、财税政策到金融支持的整套配合来安排。

    不久前，财政部减免了小微企业未来三年的22项收费，银行加大了信贷支持力度，相关部委和各级各政府颁布了一系列措施，都已经或将成为小微企业发展的重要措施。但总体而言，对小微企业的系统性金融支持，目前还远远不能满足需要。中小企业，特别是小微企业数量巨大，层次水平和发展阶段不一，治理管理往往存在着各种各样的缺陷，外部信息获取和风险识别比较困难。所以在很大程度上，一般政策手段很难适应优质的小微企业进一步发展的需求。

    其次，如何认识在新形势下进一步探索，加大资本市场支持小微企业发展力度的必要性和可行性。
今年10月国务院推出了九项面向小微企业金融财税支持政策中，与资本市场关系最密切的是拓宽小微企业融资渠道，促进小型金融机构改革发展，支持金融机构加强对小微企业的金融服务三项。实际上已经指明了发挥多层次资本市场体系独特优势，加大对包括小微企业在内更大范围的中小企业支持力度的基本方向和路径。

    这里面从下面几点来看：

    第一，资本市场以相对更为成熟的市场化配置机制，通过对风险的合理定价，运用分散的社会资金，能够引导大量社会资金投入最需要扶持的中小企业。

    2004年以来，中小企业板和创业板直接支持了一批优质的中小企业和创新型企业走上了资本市场的平台，实现了快速发展和规范公司治理，在全社会形成了企业创新的文化氛围，带动了更多的中小企业资金、人才、技术和管理的投入，也间接惠及了相当一批小微企业。

    第二，资本市场通过加强对中小金融机构，特别是主要服务于中小企业和小微企业的城市商业银行、农业商业银行的支持力度，可以有效地改善中小企业金融生态环境，支持更大范围内中小和小微企业的发展。已经上市的宁波银行和北京银行，贷款的绝大部分是针对中小企业的。正在积极准备上市的兰州银行，以服务中小企业为市场定位，不断开展产品和服务创新。
 
    据统计，兰州银行累计发放小企业贷款金额占全部贷款金额的2/3以上，通过对中小企业的有力支持，使得兰州地区的中小企业有效资金满足率得到了很大提升，从而推动兰州本土小企业和民营经济的快速发展。
  
    大力发展扎根基层的专业化中小金融机构，有利于满足中小企业多元化、细分化的经营需求，也能更好的促进中小、小微企业金融生态环境的发育。在各类中小金融机构中，城市商业银行和农村商业银行经过几年的发展，运作日益规范、风险相对可控。为此，研究选取相对适中的中小商业银行发行上市，加快推进有条件的城市商业银行和农村商业银行通过资本市场平台规范壮大，可以有效提升其抵御金融风险的能力，有利于逐步化解目前出现的地方政府融资平台的风险，以及民间高息借贷的风险，推动地方经济平稳发展和社会的和谐稳定。同时，也能力促进其提升中小、小微企业的能力，有利于缓解中小企业，特别是小微企业的融资难的现状。
   
    但是，对于如何加快推进城商行和农商行利用资本市场加快发展，目前的各方认识还不一致。主要的担心：
  
    一是担心风险是否可控。应该承认，利用资本市场客观上就存在着一定的风险。但是从已经上市的城商行来看，国家在金融风险上所存在的潜在危险比起现在社会上地下钱庄肆意泛滥，对整个社会来讲风险应该怎么看？
  
    二是担心其盲目扩大服务领域。我们也看到了一些发展得比较好的商业银行，确实存在着盲目在大城市里设点。所以这个是需要加强监管的问题，我们这次的会议银监会也来了领导，也需要在这个问题上进行探讨。
  
    三是担心有部分机构的股权结构不尽合理，利用资本市场可能会扩大社会矛盾。其实这个问题财政部去年几部委联合发的97号文已经做了规定。
    所以我们也是希望通过本次的论坛，通过大家的集思广益，为促进达到更多的共识进行有益的探索。就此问题深交所已在今年10月份向证监会递交了专题报告。
   
    最后，想借此机会向大家回报一下深交所在下一步切实发展多层次资本市场优势的基本工作思路。
   
    经过近年探索实践，我们进一步充分认识到要想真正实现多层次资本市场体系的持续健康发展，要想真正实现和充分发挥资本市场的独特优势和重要作用，关键还是要牢固树立和认真落实科学发展观。这里面其中非常重要的一点，就是要充分认识到“十二五”规划中关于我国现在面临着难得的发展机遇期的论断。现在市场的国内外经济形势都发生了很大的变化，但是我们应该坚定不移地相信我国处在一个难得的发展历史机遇期和中国资本市场处在一个难得的历史发展机遇期，这个基本判断是正确的。这一点刚才郭主席在论述中已经谈到了。
   
    所以，在科学发展观的这个基础上，有几个问题深交所的考虑是：

    第一，要清晰认识完善我国多层次资本市场的复杂性、长期性、艰巨性。

    当前，多层次资本市场的框架已初步建立，但规模和质量与国民经济发展的需要相比尚有较大差距，保证市场健康发展的体制机制还需在实践中逐步完善。我国资本市场改革和完善建立在“新兴加转轨”的现实环境基础上，离不开整体环境的不断健全成熟。改革开放的不断深入推进，客观上要求资本市场改革创新进一步取得新的突破，同时也为实现这种突破不断创造出更加有利的时机和环境，这是一个长期、渐进的过程。随着改革进入新的攻坚时期，资本市场规模不断扩大，影响市场范围更加广泛，涉及利益巨大，相关各方诉求多元，持续博弈、利益交汇，共识的凝聚和形成需要一个过程。这就决定了资本市场建设的高度复杂性和坚决性。
   
    第二，坚定不移地坚持创新发展，以创新的机制在发展中不断防范和化解风险。

    当前，我国多层次资本市场面临的一些问题，不仅是我们没有遇到过的，也是国际成熟市场也没有遇到过的。我们不能指望在“零风险”下发展，也不可能不付一点代价。而是应该在发展进程中不断完善风险控制机制，从源头上防范和化解系统性风险和重大恶性事件，把损失降低，降到可承受的范围之内。现阶段，我国资本市场和银行体系承担的风险主体不同，从这个意义上讲，大力发展多层次资本市场，通过资本市场可承受的风险的不断释放，恰恰是我国金融体系整体安全的必须。
   
    第三，深交所将继续坚持从严监管的理念。

    通过积极探索监管体系机制创新，支持运作规范的上市公司做优做强。这里面深交所要做好创业板退市制度先行先试的工作，重点推动建立适合中小企业发展的小额快速再融资、并购重组、股权激励等制度，努力落实保护最广大中小投资者权益的措施和机制。
    因为中小企业的特点本身就决定了中小板和创业板的潜在风险要大于主板，所以从严监管的理念是不能动摇的。所以，深交所要继续在发展实践中不断突出中小企业板和创业板的特色定位，积极配合推进场外市场的建设，促进优质资源向优质企业、优质产业集中，全面提升多层次资本市场体系支持中国优质中小企业和小微企业的能力和水平。
   
    各位领导、各位嘉宾：深交所“十二五”期间的根本任务是切实贯彻落实党中央、国务院的决策部署，在中国证监会的统一领导下，全面建设功能突出、监管有序、基础稳固、运行安全的多层次资本市场体系。中小企业是中国经济的未来，营造良好的发展环境需要各方的共同努力，这就需要社会各方，特别是业内专业人士和新闻媒体的积极参与。
   
    当前，对创业板退市制度的争论和热议，进一步证明了多层次资本市场的健康发展是在不断实践的基础上集思广益、不断探索的过程。我们期待与社会各界携起手来，共同打造中小企业、小微企业全面发展的良好环境，为中国经济持续繁荣和稳定发展努力作出自己应有的贡献。谢谢大家！

   （以上文字根据嘉宾现场发言整理，未经发言者本人审核）