2004年4月24日 证券时报刊

　　在昨日由中国人民大学法学院和银河证券联合主办的“发展与规范：中国证券市场法律论坛(2004)”上，全国人大常委会副委员长成思危表示，金融市场的规范发展离不开法律建设。现行《证券法》还是偏于粗疏，大概有20多个地方需要进一步制订相应的细则；没有细则，法律将很难执行。本次修改《证券法》后，法律的可执行性将进一步提高。

　　成思危指出，保证金融市场的规范发展，从监督的角度来看，有两个方面需要注意，其一是法律监督，其二是民主监督。

　　成思危说，就法律监督而言，首先要有法可依。这就涉及到立法问题。1999年实施的《证券法》，总体而言偏严、偏粗。在对该法律进行修改时，要注意规范市场主体的行为，规范市场各参与方的基本关系，规范市场竞争的秩序。其次，还要有法必依、执法必严、违法必究。比如，在切实保护中小投资者合法权益方面，如何能够真正落实责任追究制将显得至为重要。

　　成思危说，行政监管非常重要。证券监管部门不应该对市场的涨跌负责，但是应该对市场的公平、公开、公正的环境负责。除了在极特殊的情况下可以采取行政手段干预市场外，一般不要用行政的手段来干预市场发展。

　　成思危表示，就民主监督而言，强化上市公司信息披露是基础性的工作。上市公司信息披露的真实性，对股市的健康发展至关重要。他说，上市公司披露的信息，单靠投资者自己分析是远远不够的，应该有专业分析人员。在美国，这类专业人员叫特许财务分析师(CFA)。中国也需要一批独立的“CFA”，需要一批股市的“卫士”。