从“一个居民区才一个储蓄所”的“大一统”到现代银行体系初步确立,建国60年来,中国银行业发生了翻天覆地的变化,银行业组织体系更加健全,机构种类更加丰富,市场竞争更加充分,服务功能更加完善。
据金融时报8月28日报道,家住北京朝阳区东大桥的宋奶奶今年已经79岁了,但说起当年存钱的经历仍记忆犹新。“我1951年参加工作,当时学徒工的工资很少,吃了用了再给家里一点,自己也就不剩什么了。真正开始存钱是1975年后的事情了,当时也就是为了攒钱给儿子结婚用。”宋奶奶感慨道:“那时存钱还得到人民银行的储蓄所,第一次存钱我拿了8元,骑车两站地才到,那时一个居民区才一个储蓄所,存折上的存钱记录还是手写的。后来,家附近有了工行储蓄所,再后来,银行就越来越多,现在家门口就有银行,我一下楼就迈进银行的门儿了。”新中国成立60年来,我国银行业的发展历程正如宋奶奶的存钱经历一样,由少变多,由小变大。从只有人民银行一家银行办理各项业务,到“家门口就有银行”,我国银行业发生了翻天覆地的变化。这个“变化”和“成就”体现在一组数据之中——2008年,我国银行业金融机构共有法人机构5,634家,营业网点19.3万个,从业人员271.9万人。其中有政策性银行3家,大型商业银行5家,股份制商业银行12家,城市商业银行136家,农村商业银行22家,农村合作银行163家,城市信用社22家,农村信用社4,965家,邮政储蓄银行1家,等等。全国平均下来,不到700人就拥有一家银行网点。
从“大一统”到现代银行体系初步确立如今走在大街小巷,随意问一位路人,大家都知道存取钱业务不再是中国人民银行负责,而应该去工行、建行、农行等商业银行。“商业银行”的概念对于普通百姓来说不再陌生。然而,形成这一认识却经历了漫长的过程。
新中国成立初期,我国银行业走过了一条从专业银行逐步合并到“大一统”银行体制的过程。上世纪50年代至文革期间,中国农业银行、中国人民建设银行等几经建立又撤销,并最终相继并入中国人民银行,形成了计划经济时期特有的“大一统”银行体制。这一时期的人民银行充当着“信贷中心、现金中心和结算中心”的角色,承担着资金供应和货币监督任务,不但要行使中央银行的职能,还要对企业单位和居民个人办理存、贷款等业务。
1979年10月,按照邓小平提出“要把银行办成真正的银行”的要求,我国银行业迈入改革开放的历史轨道。党的十一届三中全会后至1984年,我国对这种“大一统”银行体制进行改革,于1979年恢复成立了中国农业银行,1984年成立了中国工商银行,这一时期,中国银行和中国建设银行也先后恢复成立,专业化银行体系初步确立。
1993年12月,国务院《关于金融体制改革的决定》提出了政策性金融与商业性金融分离,要把国家专业银行办成真正的商业银行。