| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年12月21日 05:37 |
作者： |
冯海宁 |
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冯海宁
国土资源部19日发出通知称，因近期少数城市部分优质地块出让溢价率偏高，国土部出台措施，坚决抑制地价过快上涨，坚决打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为。通知称，未完成2010年保障性住房建设用地供应任务的市县地区，年底前不得出让大户高档商品住宅用地。
在楼市回暖迹象越来越明显，“地王”频出、地价狂飙的情况下，国土主管部门没有坐视不管，值得肯定。否则，不但现有楼市调控成果可能化为乌有，而且给“十二五”开局之年的中国楼市蒙上了一层阴影。但国土部此番遏制地价过快上涨，是否预示着年内第三轮宏观调控启动，还需观察。
沉寂一段时间之后，“地王”再次重现江湖。广州、武汉、温州、上海等多个城市“地王”横空出世，成为推高房价的一个重要力量。但此次“国土四条”能否让地价降温，笔者对此持怀疑态度。尽管“国土四条”中有不少亮点，比如，“地王”诞生须2个工作日内上报，防范岁末年初放量供地，“三类用地”供应总量未达70%年底前不得出让大户高档商品住宅用地等等。但客观地说，遏制地价上涨还没有抓住“牛鼻子”。
地价疯狂上涨的根源大概“地球人”都知道，即土地财政。但目前无论是遏制房价的“国X条”，还是遏制地价的“国土四条”，都没有碰到土地财政。再加上地方政府垄断着土地供给，掌握着供地节奏和供应量，显然，目前所使用的各种招式说得难听一点就是“花拳秀腿”、“隔靴搔痒”。
土地财政和土地垄断没有解决倒还罢了，土地出让方式依然是价高者得，没有进行有效纠正。尽管“国十条”提出要探索土地出让“综合评标”，但目前出现的“地王”依然走的是价高者得的路子。地方政府没有改变土地出让方式的积极性，而国土部又没有制定统一“综合评标”办法，“地王”必然要劲爆登场了。
在笔者看来，目前遏制地价的招式都没有击中“七寸”。而要真正遏制地价上涨，首先是进行财税体制改革。其次是国土部制定土地出让“综合评标”统一办法。尽管“国土四条”中指出，积极探索“限房价、竞地价”、综合评标等交易形式，但由于现有出让方式能让地方政府利益最大化，因而，必须由国土部统一制定“综合评标”办法，可把“限房价、竞地价”作为遏制地价与房价的一剂猛药。第三是针对地价过快上涨进行严厉问责。“国十条”提出要对房价上涨过快进行问责，但没有指出要对地价上涨过快进行问责。笔者以为，国土部有必要对土地出让溢价率制定一个合理的标准，对超出标准的地方政府负责人进行问责，以达到稳定地价和房价的目的。第四是对不能如期完成供地计划的地方政府进行处罚。不但过去很多地方连续多年没有完成全年供地计划，而且2010年有的地方同样完不成，截至9月初，有的仅完成18%。对此，不但要问责地方政府相关负责人，而且还有必要扣减地方土地年度指标。
此外，要好好查一查推高地价、夺走“地王”的开发商，有多少上了囤地黑名单，而没有进行拿地限制和贷款限制。毫无疑问，对于向囤地开发商供地的地方政府，给囤地开发商贷款的商业银行，必须进行严厉惩罚以“杀一儆百”。让低收入群体享受便利生活，不再被边缘化。
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