| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2010年07月02日 10:36 |
作者： |
唐文祺 |
| |
山东省泰安市，一个面积7761平方公里的城市，根据2008年的人口测算，当地居民已有552.5万人。该市负责管辖2个市辖区、2个县及2个县级市。早在2003年间，随着京沪高速铁路在当地设立沿线站点的消息日趋明朗化，这一区域的建城造区计划就开展得如火如荼。
在京沪高铁泰安站所处的泰安市岱岳区，为配合高铁建设带来的契机，该区已计划建成一个4平方公里的城市综合组团。四至范围东起大河路、西至在建京沪高铁、南起泰东路、北至泰山大桥，以公建及居住为主要功能。按照当地政府的期望，这一新区未来将成为泰安市新的交通枢纽、商住服务中心及经济增长点。
在这一利好消息的带动下，岱岳区今年6月公开挂牌的一宗住宅土地，最终以总价2306.5万元出让，折合单价31万元/亩。泰安市泰创置业有限公司董事长杨海青告诉《第一财经日报》，2000年时，他收购的约208亩土地总价也不过2410万元，折合单价仅为12万元/亩。
不到10年的时间里，土地价格上涨158%。这一上涨速度超出了杨海青的想象。更令他难以接受的是，他当年收购的这些土地，不仅未能给他带来实际的收益，反而面临被“收回”的命运。
由于多年未动工，这些土地在4年前已被宣布“撤销国有土地使用权证”。自今年3月起，空旷多年的土地终于有建筑工程队开始入驻，但并非杨海青招标而来的建筑公司人员，而是以配套住宅的名义进场施工。
多年土地纠葛未清
但杨海青坚持认为，那些被撤销的土地使用权证“是真实的”。在岱岳区房地产管理局，由于时间久远，工作人员只能手工替本报记者翻查权证登记。“土地使用权证还是在这家公司名下的。”她指着记者手中的“泰创置业”的名称回答说。
这意味着，土地仍然应该归属于泰创置业名下。那如今出现的土地“一女二嫁”的局面又是为何？据杨海青介绍，总计为13.92万平方米的三幅地块，是2000年泰创置业由二级市场转让所得，当时的卖家为泰安市岱岳房屋开发有限责任公司（下称“岱岳房屋”）。在完成转让这一原名为“佳合花园”项目之后，泰创置业即取得了标号为“岱岳国有（2002）096号、188号、189号”三张土地使用证。
“一开始都很顺利，土地证是当时由岱岳区政府办理的，规划设计方案也获得了批准，还取得了项目的《建设工程规划许可证》。”杨海青表示。转折发生在2001年。据悉，自当年5月1日起，泰安市统一收回了规划管理权，要求原先经岱岳区批准的建设项目手续一律重新报批并换发新证。“可是重新报批之后，随即没了下文。”
泰安市国土资源局岱岳区分局局长郭立勤对记者表示，由于三幅土地在多年内未开工建设，因此在下发的相关通知中，决定撤销这些土地的使用权证。他所说的“相关通知”，是指2006年发布的《关于撤销泰安市鲁中建筑安装总公司等单位（个人）50宗国有土地使用权证的决定》。
这份《决定》要求，泰创置业需将三幅土地的使用证交回至该局，逾期则做注销处理。同年11月，在泰安市岱岳区人民政府下发的“泰岱政发（2006）82号”文件中，连同泰创置业三幅土地在内的50宗国有土地使用权证书，被公示予以依法撤销。
按照杨海青的解释，土地多年未开工有其多种原因：一方面在土地审批职能予以调整上收之后，始终未曾等到回复；另一方面，随着《泰安市新客站地区控制性详细规划》的浮出水面，部分土地已被调整为文化用地和停车场。“土地用途的调整使得项目建设只能暂停。”
遗留症结尚待协商
问题的症结可能始于2001年。郭立勤对记者解释道：“这几幅土地的出让合同并不是与国家土地部门签订的，是与当时的区政府签订的。从某些操作手续上说，并不完全合法。”
在一份法庭陈词记录中，岱岳区人民政府委托代理人对于撤销土地权证的原因解释称，转让方岱岳房屋的土地使用权证没有政府批文及相关土地出让合同，而且早已被注销，因此变更而来的土地使用权证便被认定为不合法。而其他两证则已查找不到相关资料，因而决定予以撤销。
在协调和解未果之后，2007年12月泰安市中级人民法院判决认为，被告岱岳区政府撤销泰创置业三张土地使用权证的决定“予以撤销”。这是泰创置业始终坚持认定土地权证仍然“真实”的依据之一。
上海信亚律师事务所律师王志永认为，如果涉案的土地规划确实发生变化，比如需用于建设“火车站”等公共设施，应依据《行政许可法》第8条规定，即“为了公共利益的需要”，“可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可”。而由此造成财产损失的，也应当依法给予补偿。
但对于郭立勤来说，早被认定为“注销”的土地使用权证，已经无法被认可。京沪高铁泰安站新区回迁安置A区26号楼的工程，同样不会终止。“现在只能等待相应的解决方案。”他表示。记者得到的最新回复是，岱岳区政府已在积极进行协调，力图解决这一土地问题。目前的初步方案是，退还已付款及支付银行利息。如果最终以这一方案执行，对于泰创置业来说，意味着一切都只能重归2000年的起点。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
