| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年09月06日 04:18 |
作者： |
谭浩俊 |
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谭浩俊
针对国内出现的新一轮“造车运动”，国家发展和改革委员会产业协调司司长陈斌日前指出，在地方政府的推动下，国内汽车企业的快速扩张加剧了产能过剩的风险，因此必须采取措施坚决抑制。
汽车行业产能过剩，首先源于对汽车消费市场过度看好。我们承认，在未来的若干年内，中国确实是世界上最大的汽车消费市场，但这个市场不是可以无限扩大的。如果单纯用发达国家的衡量标准来预测中国汽车市场的需求情况，一定会导致严重后果。近几年汽车消费需求的扩大，特别是金融危机发生以后这两年来对汽车消费需求的刺激，已经出现了汽车消费脱离城市可容纳能力的现象。未来几年，绝不可能继续保持这样的消费需求。
另一个重要原因就是地方政府对政绩的强烈渴求。众所周知，汽车业是一个投资大、产出高、带动性强的产业，这对于热衷于投资高强度、产出高水平、GDP快形成的地方政府来说，无疑有着强大的吸引力。因为，一个汽车企业的落户带来的政绩，可以相当于无数个中小企业的总和，且影响力之大，也是中小企业所无法相比的。也正因为这样，地方政府可以将各种各样的优惠政策都给予这些汽车企业。至于会不会出现产能过剩的问题，那是未来的事、后任的事、国家的事。
对汽车行业产能过剩的问题，必须未雨绸缪、早作部署，尽快采取切实有力的措施，多管齐下，防止产能的进一步过剩。首先，进一步细化汽车产业振兴规划，制定全国统一的汽车产业短、中、长期发展规划，将地方政府制定的汽车产业发展计划列入到全国统一的规划之中，明确发展的目标和方向、规模和数量，绝不允许地方和企业盲目扩大规模和数量。
第二，加强汽车市场消费需求的调研，客观、科学、准确地分析未来汽车市场的消费需求情况，在此基础上，对各汽车生产企业下达控制指标，防止汽车生产企业盲目扩大生产规模和数量。
第三，加大汽车产业投资控制力度，对盲目扩大投资计划、提高投资强度的企业，要通过行政手段、经济手段和法律手段加以限制和处罚，特别对不符合国家汽车产业发展要求的企业，要严加控制和约束。
第四，规范地方政府的行为，坚决杜绝地方政府为了争取汽车项目而无序给汽车企业优惠政策的行为，发展改革、国土、规划、环保等部门要严格审批程序，金融部门要严把信贷关，决不允许给汽车项目审批、供地、放贷等随意开“绿灯”。
第五，大力支持企业自主创新，凡是有自主品牌、创新品种的企业，要在政策、资金等方面大力支持。反之，则要严加控制。
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