| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年07月12日 04:19 |
作者： |
建业 |
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合肥与芜湖是皖江承接产业转移示范区的两大核心城市，而这两大城市也都把承接产业转移的重点放在了高新科技产业上。目前，合肥的平板显示、芜湖的LED产业都已拉开架势，准备大干一场。
但值得注意的是，在承接高科技产业转移的大潮中，合肥和芜湖都不约而同地选择了以财政补贴吸引项目落地的招商引资策略。而在产业升级迅速、前景不明的高新科技领域内，地方政府利用大笔资金补贴落户的高科技企业，不仅可能给地方财政带来负担，也可能导致高科技产业走上重复建设、产能过剩的老路。
早在京东方决定落户合肥之时，就有消息称合肥当时承诺以财政兜底为项目筹集资金90亿元，而这相当于合肥2008年近1/3的财政收入；此后，双方商定合肥市投资平台出资60亿元，其余30亿元向社会投资者募集；最后由于社会投资者认购踊跃，合肥市实际出资30亿元。
芜湖也不甘示弱，在引进德豪润达和三安光电的LED项目时，也采取了参与德豪润达非公开发行、对三安光电购买生产设备进行补贴的招商手段。曾有知情人士表示，地方政府的资金支持承诺，是促使京东方等高科技企业下定决心落户安徽的重要砝码之一。
众所周知的是，在传统制造业领域，由于各地政府在招商引资和地方GDP的竞争压力下，经常使用资源换落户的策略。而这种资源一般是土地和财政支持。不少传统企业看准这种投机机会，并不把从政府获得的资源投入到恰当的地方，反而在行业内制造价格战，破坏了整个行业的有序竞争。
高科技产业当然不同于传统制造业，较高的技术门槛抑制了恶意竞争的冲动，但高科技产业的波动性远远大于传统产业，地方政府对于某个高科技产业的理解和把握程度也低于一般产业。在这种条件下，对于高科技产业的过度补贴可能降低这些产业的资本门槛，进一步增大新兴行业的波动性，放大风险，重蹈传统产业的覆辙。
那么地方政府除了搞财政补贴，还有没有其他改进空间呢？当然有。前些日子，一位曾在北京创业的徽商代表，在徽商论坛上当着在座各位省市领导，痛陈安徽部分官员的官僚习气，博得场下上百位徽商持久而热烈的掌声。
显然，除了给钱给地，地方政府在软环境方面的改进空间仍然很大。合肥京东方的一位工作人员就曾明确告诉记者：“只有一线工作人员才能体会投资环境的重要性，而这种重要性最突出表现在软环境方面。”
皖江地区对于高新技术产业的渴求才刚刚开始，高额的财政补贴远非长久之计，地方政府和高科技企业都应该找准定位，双方能最大限度地发挥出比较优势或许才是合作的基础。
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