| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年04月15日 04:25 |
作者： |
贾壮 |
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———社科院《宏观经济蓝皮书》预测
证券时报记者 贾 壮
本报讯 中国社会科学院经济研究所昨日发布的《宏观经济蓝皮书》指出，中国2008年的城市化率为45.68%，正处于加速阶段。中国将在2013年左右（预计在2011—2016年之间）结束高速城市化过程，这一期间的城市化增长率约为1.09%，城市化率则在47.93%—53.37%之间，此后中国的城市化增长逐步放缓。
蓝皮书称，进入新世纪以来，中国各种发展资源快速向城市集中，城市化水平的提高直接提升了第三产业对经济的贡献度和产业效率，通过城市的“规模经济”推动城市的快速膨胀并进而拉动经济增长。这一变动趋势已为经济学界观察到，并逐步成为社会的共识。许多学者认为城市化是中国重振内需和结构转变的枢纽，也是未来驱动经济长期增长的主要动力。
社科院认为，在中国，要素是被政府强力干预的，因此如何选择资源合理配置机制事实上决定了城市化模式的选择。城市化成本主要由社保支出、行政管理费用和住房价格决定，而它们又决定了城市产业的竞争力，要控制城市化成本过快上升，政府可起到关键作用。
蓝皮书建议，首先政府要降低行政成本。要建立一个高效、低成本城市运营机制，以及选择比较合理的福利水平。当前城市化高成本的最直接原因就是多层次政府管理体制，导致土地、基础设施和福利制度的不规模运营。因此，必须进行调整，除了国家要在战略层面进行土地规划外，地方政府也要配套改革。
其次是要推进中央政府主导下的全国社保体系的建设。以全国为基准进行规划和建设整体社保体系。合理控制支出规模，提高保险覆盖率就显得尤为重要。
另外，政府要介入经济适用房的开发中去。城市化中的土地和住房是中央政府没有介入过的，这与中国的土地所有制结构有关。
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