| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年04月14日 03:38 |
作者： |
郑晓波 |
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支出总额187.1亿，仅占土地出让支出总额1.23万亿的1.5%；当年全国土地出让收入逾1.4万亿
证券时报记者 郑晓波
本报讯 2009年，全国土地出让支出总额为12327.1亿元，比上年增长28.9%，其中用于廉租住房支出的金额为187.1亿元，仅占支出总额的1.5%，低于《廉租住房保障资金管理办法》设定的10%的最低标准。这是记者昨日从财政部了解到的数据。同日，财政部再次明确土地出让收支管理政策，并重申土地出让款首次缴纳数额不得低于应缴数额的50%。
全国土地出让收入增长43.2%
财政部昨日公布了2009年全国土地出让收支基本情况。据统计，2009年全国土地出让收入为14239.7亿元，比上年增长43.2%。其中，上半年收入同比下降19.7%，下半年收入同比增长110.9%。分地区看，全国土地出让收入约三分之二来自沿海省份。
按照现行政策规定，土地出让收入缴入国库后，市县财政部门先分别按规定比例计提国有土地收益基金和农业土地开发资金，缴纳新增建设用地土地有偿使用费，余下的部分统称为国有土地使用权出让金。
数据显示，2009年，从土地出让收入中计提的国有土地收益基金收入440.63亿元，比上年增长42.6%；计提的农业土地开发资金收入143亿元，比上年增长13.4%；市县人民政府缴纳的新增建设用地土地有偿使用费923.11亿元，比上年增长44.5%；国有土地使用权出让金收入12732.96亿元，比上年增长43.5%。
廉租住房支出低于最低标准
根据规定，土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出；土地开发支出；补助被征地农民社会保障等支出；农村基础设施建设支出；农业土地开发支出；城市建设支出；耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护支出；城镇廉租住房保障支出；土地出让业务支出；破产或改制国有企业土地出让收入用于职工安置等支出等10个方面。
数据显示，2009年，全国土地出让支出总额为12327.1亿元，比上年增长28.9%。其中，用于征地和拆迁补偿支出4985.67亿元，占支出总额的比重为40.4%；用于城市建设支出3340.99亿元，占比重为27.1%；用于土地开发支出1322.46亿元，占比重为10.7%；但用于廉租住房支出仅为187.1亿元，仅占当年土地出让支出总额的1.5%。
根据财政部2007年出台的《廉租住房保障资金管理办法》，土地出让净收益资金中将有不低于10%的比例用于廉租住房保障。而2009年全国土地出让收支结余达1912.6亿元。据此计算，去年我国廉租住房支持明显低于土地出让净收益的10%。这意味着全国多数地区并未按规定完成廉租住房的建设任务。
重申土地出让收支管理政策
财政部称，总体上看，2009年土地出让收入基本上做到应收尽收。据国土资源部统计，2009年全国土地出让签订合同总价款为15910.2亿元，而当年全国实际缴入国库的土地出让收入为14239.7 亿元，占合同总价款的89.5%。
对于土地出让收入国库数额与合同总价款数额存在约1700亿元的差异，财政部解释说，主要是分期缴纳所致。如果考虑分期缴纳等因素，2009年全国土地出让收入征收基本到位。
财政部昨日还重申了土地出让收支管理政策，强调按照现行政策规定，土地出让收入可以分次分期缴纳，一般在一年内缴清，特殊情况可以在两年内缴清，首次缴纳数额不得低于应缴数额的50%。
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