| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2010年02月02日 05:01 |
作者： |
贾壮 |
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证券时报记者 贾 壮
本报讯 中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文昨日在国新办举行的新闻发布会上表示，2009年中央财政对“三农”的支出增长幅度非常大，今年增加多少投入要等“两会”之后才能最后公布，但是可以肯定还会有较大幅度的增加，而且会高于整个财政支出增长的幅度。
据陈锡文介绍，夯实农业农村基础是此次中央一号文件的重心和主题。总体上讲，“三农”的投入总量要持续增加，比例要稳步提高。这次一号文件就明确提出了提高比例的要求，而且也明确提出了“三个优先”，即：财政支出、预算内固定资产投资、土地出让收益都要优先支持农业和农村。
陈锡文称，关于农村金融方面，一号文件强调要在总体上增加信贷的投放，改进金融服务。主要包括：一是强调政策性金融要支持农村改革发展，明确中国农业发展银行要拓宽业务范围，进行中长期信贷投放；二是要加快培育各种新型的农村小、微型金融组织的发展；三是要求确保三年内消除金融服务的空白乡镇。目前，全国有2945个乡镇（占整个乡镇的8.6%）还没有任何金融机构，有708个乡镇没有任何金融服务。文件要求，今后三年内要消除这样的空白。
对于城镇化可能占用耕地的问题，陈锡文表示，城镇化一定会占用一些农田，世界各国皆如此。中国只要坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，就会把城市化占地控制在合理范围之内。据陈锡文透露，截至2008年底，中国实有耕地18.26亿亩，而2009年第二次农村土地详查数据不久将会公布。总体上讲，中国耕地肯定是在18亿亩以上，红线不会被突破。
此外，一号文件首次明确提出“新生代农民工”的概念，中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健指出，1亿左右的“新生代农民工”主要是指“80后”和“90后”，这是中国农村乃至整个社会经济结构变化的重大问题。他们出生后就上学，上完学就进城打工。相对来讲，对农业、农村、土地等不是那么熟悉。另一方面，他们又渴望进入、融入城市社会，享受现代城市的文明。
对这个占中国人口十三分之一的庞大群体，唐仁健认为，目前我们总体上或在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备，今后除了推进城市化，还要重点保障其各项权益，包括就业、培训、社会保障、子女入学等方面。
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