| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年12月28日 03:05 |
作者： |
马涛 |
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马涛
中央经济工作会议将增加居民消费需求放在了前所未有的突出位置，它不仅影响到经济回升向好的可持续性，也是经济结构调整能否取得成效的关键，可谓扭住了这一点，就把握住了经济全局，未来的工作就如同庖丁解牛，切中肯綮而游刃有余。
“消费抑制”现象依然存在
消费不足现象在我国已经存在了10多年了，国民经济长期处于内部需求约束的状态，经济陷入了“消费不足———产品库存增加———流动资金紧张———扩大再生产困难———失业增加———收入下降———消费不足”的恶性循环。扩大内需的政策实施多年，消费需求不断增加但消费率持续走低，消费对GDP贡献远构不成主导力量。为了解决扩大再生产的矛盾，持续扩大投资非但没有起到提升消费的作用，反而使得投资、消费和出口“三驾马车”的比例失衡愈加严重。
消费屡提不振，说明国内“消费抑制”因素仍然大量存在，严重削弱了消费对经济的拉动作用。第一，在制定经济政策时，过分把居民看作是消费的唯一主体，而有意和无意地忽略政府消费，虽然近年来政府消费增速快于居民消费，但是政府消费仍然没有充分发挥出对居民消费的引导作用；第二，我国投资渠道的狭窄和投资工具的匮乏，使得能满足居民投资的金融产品仍显不足，老百姓找不到合适的理财工具，无法获取较多的财产性收入，有钱不愿花，于是储蓄成了最安全的资金去处；第三，由于国民收入分配的天平偏向了政府和企业，居民收入增长远远落后于经济增长，加上受城乡二元经济结构的制约，劳动力价值长期被扭曲，在预期收入不确定和社会保障体系不健全的情况下，老百姓收入底子薄并且伴有后顾之忧，“没钱花、有钱也不敢花”。
居民消费结构性矛盾突出
市场经济大潮和社会转型的巨浪催动着我国社会结构的分化和重构，消费人群日益分化为富裕、中产、低收入三大阶层，同时城乡二元特征明显，城乡消费水平差距仍然较大。这就使得我国消费需求结构的层次性增强，但也使得消费结构升级与供给结构失衡，制约了居民消费的进一步扩大。主要表现在：
第一，从收入层次看，三大阶层消费倾向与人口规模断层。根据边际消费倾向递减规律，富裕阶层的边际消费倾向最低，而低收入阶层虽然边际消费倾向大，但由于其收入最低，实际消费能力也不可能很强。处在这两大阶层之间的中产阶层，边际消费倾向居中，正从讲求消费数量向讲求消费质量转变，构成社会消费能力最强大的群体，但其仅占全国人口的25%左右，还难以成为引领社会消费的主体。
第二，从城乡消费看，城乡居民消费模式差距依然较大。城镇居民正在加速向享受型消费和发展型消费转变，而农村居民生存型消费模式特征依然显着，城乡居民恩格尔系数不断下降，但差距依然明显。2008年，我国城镇家庭恩格尔系数为37.9%，农村居民家庭为43.7%，城乡消费呈现不同的阶段性特征。就城乡对比而言，当前城镇居民消费意愿和消费倾向持续下降，而农村居民消费倾向持续上升，这就要求必须改善供给结构以满足城乡不同的消费需求。
第三，从消费构成看，物质性消费和服务性消费增长不协调。近年来，社会商品零售总额保持快速增长势头，服务性消费尽管增长较快，但因为我国城乡二元结构依然存在，2008年城市化率仅达到45.68%，服务业的主要承载群体规模较小，服务性消费总量不大。随着我国居民消费结构的不断升级，增加服务性消费将是居民消费的重点，如果生活性服务业不能快速发展，热点消费需求与供给结构就会出现脱节，无法转化为现实的有效需求。
多管齐下促进居民消费
面对“消费不足”的恶性循环，扩大投资仅是迂回之策，不但不能从根本上解决问题，反而有可能造成产能结构性过剩，加大消费的压力。走出“消费抑制”的困境，解决消费不足的结构性矛盾，关键在于增加居民消费，这才是治本之策。
第一，要加大国民收入分配调整力度，推动国民收入分配向居民倾斜，从藏富于国转为还富于民，尤其要增强低收入群众的消费能力。提高劳动报酬在初次分配中的比重，更加注重公平，让人力资本得到充分体现，让长期被扭曲的劳动力价值回归本位。增强低收入群众的消费能力，这就要求着力提高低收入群众的收入，有收入保证才能形成消费能力，消费意愿才能转化为现实的消费需求。
第二，要不断壮大中产阶层规模，努力增加中产阶层的消费比重，加快形成稳定的“两头小、中间大”的纺锤型社会结构。中产阶层是最为活跃、最强有力的消费力量，对全社会的消费与产出有着不可低估的影响，中产阶层市场将成为我国消费市场的主体，中产阶层消费文化将引导整个社会消费潮流。这就要求我们大力推进城市化、工业化和市场化进程，为中产阶层的壮大创造良好条件。
第三，要合理扩大政府消费，增加公共产品和公共服务的供给，不断调整消费政策，改善消费环境。要加快社会保障和住房医疗教育配套改革，满足经济和社会发展对公共服务日益增长的需求，严格落实启动消费的各项政策措施，解决阻碍消费增长的各种问题，培育和扩大消费热点。当前尤其要加强城市住房消费政策改革，努力降低住房对消费的挤出效应。
第四，要大力促进消费结构升级，根据消费需求结构引导生产结构调整，满足不同收入群体的消费需求。调整生产结构与消费结构的关系，使得产品结构与消费结构相适应，必须改革当前政府主导的投融资体制，鼓励企业和个人按照市场供求自主投资决策，为市场提供多样化、多层次的产品和服务，推动市场实现供求结构平衡。
（作者为中国人民大学经济学博士）
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