| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年12月12日 04:37 |
作者： |
胡月晓 |
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上海证券胡月晓
2009年中国经济的亮丽表现，并不能掩盖中国经济的结构问题。经济繁荣时期，中国积累了过多产能过剩问题。工信部、商务部、发改委等部门多次声明，国务院还专门就产能过剩问题召开了常务会议。
目前不仅传统产业产能严重过剩，部分新兴产业也存在过热或过剩倾向。在我国分类统计的24个工业行业中，有21个行业存在着或多或少的产能过剩现象，其中以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等六大行业产能过剩最为严重。8月26日召开的国务院常务会议指出，中国目前部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向；当前要重点加强对钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等行业发展的指导。为调控和引导过剩产业正常发展，国家有关部门相续出台了多个相关措施，国务院专门为此下发了国发（2009）38号文件。
在市场经济中，保持一定的过剩产能余量，通过在生产者之间形成一定的竞争压力，是有利于生产力发展的，也是最佳的社会资源配置结构形式。从这个角度看，我国的过剩产能实际上并不严重，过剩产能实际上在很大程度上是结构落后问题。
正常情况下，产能利用率一般可以达到80%，超过85%，行业需求就显得很旺盛，需求就有可能出现不能及时满足的现象，而当产能利用率低于75%时，供过于求和产能过剩现象就会出现。可见产能过剩和产能不足是一个短期概念，经常发生转化，产能平衡的区间通常很狭窄。
即使是被工信部点名的产能过剩行业，我国的产能过剩率也并不很高。我国钢铁行业的产能利用率76%，仅是触及正常产能利用率的下限，最多只能说是出现产能过剩苗头；水泥行业的产能利用率是75%，同样也是触及正常产能利用率的下限。2008年我国水泥产量是14亿吨，产能是18.7亿吨，其中落后产能是5亿吨，如果淘汰掉落后产能，那么产能将不足。对于新兴材料（多晶硅）和新设备（风电设备）行业来说，主要问题是国内需求不足，产品大量出口，相当于出口了大量稀缺能源和资源。
因此，我国的产能过剩现象，总结起来是总量上过剩并不严重，主要问题是行业内部落后产能占比过大，挤压了先进产能的发展空间。这样，随着我国淘汰落后产能的进展，以及经济的继续回升，产能过剩迅速转变为产能不足的可能性较大。
可见，我国当前普遍存在的产能过剩问题，基本上属于经济结构和产业结构落后的问题。显然，解决产能过剩当前不是一个好时机，经济结构的调整和产业升级，肯定要让位于经济增长。回顾历史，在温饱问题解决之后，中国本应有意识地进行结构调整和产业升级，在国际经济分工中有意识地向价值链的中心和上端运动。但我们过去却只注重规模扩张，只是在低水平进行经济总量的扩张，虽然普通制造能力的扩大，可以带来就业和产值迅速提高的直接效益，但却没有提高我国长期可持续发展的能力。
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