| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年10月30日 05:24 |
作者： |
叶祝颐 |
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叶祝颐
根据已公布数据，各省市前三季度GDP增速普遍高于7.7%的全国增速，前三季度全国各地GDP总和高出全国GDP近2.5万亿元。国家统计局称，数据差距是因我国目前实行GDP分级核算体系存在统计方法和制度缺陷，各地普遍存在重复计算以及“算足数据”等问题。
应该承认，目前实行的GDP分级核算体系确实存在统计方法和制度缺陷，但是地方GDP注水如此严重，肯定不正常。针对GDP严重注水的问题，修正官员政绩评价体系，尤为必要。
地方ＧＤＰ注水的问题一直广为公众所诟病，取消地方ＧＤＰ统计的呼声不断。早在2005年，清华大学国情研究中心主任胡鞍钢就提建议，除全国和省级之外，省级以下各地区不要再统计ＧＤＰ及增长率，也不作为地方政府的政绩指标，而是以公共服务、社会管理、市场监管作为主要政绩指标。实现政府职能的转变。2008年全国人大常委会委员吴晓灵的建议更大胆。吴晓灵认为，地方GDP成了地方政府政绩考核的重要内容，为造假制造了动力，她建议把GDP指标从地方指标中取消，地方只管卫生、教育、就业、环保这些硬性指标。
众所周知，中央正在推行节能减排政策，但毋庸讳言的是，我国经济增长方式仍处高资源消耗的粗放水平。为了制造高增长率的GDP，有的地方不惜大量消耗资源、恶化生态环境。由于“GDP出政绩”、“政绩出官”的错误思想一直主宰着某些官员的头脑。他们缺乏长远观念、全局意识，为了迎合上级考核的需要，为了追求升迁的资本，为了获得立竿见影的效果，不惜大搞提增加GDP增长率的政绩工程、形象工程，大拆大建，炫耀政绩，并且想方设法把这种政绩工程重复折算成数字符号。哪怕某些鸡毛蒜皮的小事，也会被某些官员作为政绩展示，乱报GDP贡献。某些地方形成了GDP年年疯长的“大好局面”。
还有的地方政府在统计GDP时奉行双重标准：“要政绩时是一个数字，要补助时又是一个数字” 。表面的GDP繁荣局面，不但没有实际意义，还可能误导中央宏观决策，挤占民生空间。而不少地方还躺在虚假的GDP政绩上沾沾自喜。更可怕的是，这种GDP疯长的毛病似乎成了官场通病，统计数字严重注水、GDP层层加码，相邻地区互相攀比的事屡见不鲜。
毋庸置疑，地方GDP的核算体系的确需要改革。但是，地方政府不统计GDP问题也很多。因此，要解决地方GDP注水的问题，关键是要痛下决心改革政绩评价体系，保持对官员政绩考核的连续性。让地方政府不单纯对GDP负责，而应对环境和公共服务负责，修正官员的短视政绩观，从而实现政府职能的转变。而且要改变单纯“向上负责”的行政工作模式，引入多维绩效评价机制。此外，官员绩效评估主体也应该由单一化转向多元化，增加普通民众对官员绩效考核评价的话语权。
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