| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年10月21日 03:24 |
作者： |
李巧宁 |
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证券时报记者 李巧宁
本报讯 记者获悉，《石油和化工产业结构调整指导意见》和《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》将正式发布。两个《意见》明确，将通过研究建立产业退出机制等多种方式加快落后产能的淘汰；通过资本金注入、融资信贷等措施支持优势、龙头企业做强做大，鼓励、支持和引导企业实施兼并重组。
据介绍，中国石化协会同有关专业协会及五大石油化工集团联合编制的《石油和化工产业结构调整指导意见》，是对《石化产业调整和振兴规划》的进一步细化和深化。其指导思想就是全面深入贯彻科学发展观，按照《石化产业调整和振兴规划》的总体要求，充分利用市场调整和政府加大行业引导力度的机会，以提高高端产品自给率和降低高载能产品比重为目标，积极开发新产品，淘汰落后产能，严格市场准入，改善产业、产品结构；以实现规模经济、提高产业集中度为目标，鼓励企业兼并重组和采用园区化、上下游一体化发展模式，改善企业组织结构；以促进区域协调发展为目标，发挥中西部地区的资源优势和市场潜力，鼓励资源性产品有序转移，优化产业布局；以提升节能环保和安全生产水平为目标，大力支持自主创新和传统产业改造，提高行业整体素质和市场竞争力。
《石油和化工产业结构调整指导意见》明确，通过3年调整和振兴规划的实施，力争实现产业结构趋于合理、发展方式明显转变、发展后劲显着提高、行业可持续发展能力增强的目标。同时，考虑与“十二五”规划衔接，到2015年石油和化工产业应做到原料结构和产品结构显着改善、产业布局结构更趋合理、企业组织结构逐步优化、技术装备和节能减排水平明显提升，为由大变强奠定更加坚实的基础。
中国石化协会会长李勇武指出，为确保《意见》的贯彻实施，将采取六方面的措施：一是完善产业发展政策，加大监督执行力度。按照《石化产业调整和振兴规划》要求，积极落实相关产业政策。
二是建立企业退出机制，加快淘汰落后产能。淘汰落后产能是产业结构调整的重点和难点，将通过研究建立产业退出机制等多种方式加快落后产能的淘汰。
三是加快自主创新和创新型人才队伍建设，为结构调整提供有力支撑。
四是推动企业兼并重组，打造民族知名品牌。通过资本金注入、融资信贷等措施支持优势、龙头企业做强做大，形成一批国内市场占有率高、国际有影响的大型石油和化工企业集团，提升行业核心竞争力和国际影响力。
五是加强行业引导，维护产业安全。推广园区化、上下游一体化的发展模式，引导企业进入园区发展；加强行业经济运行及监测分析，及时发布市场需求、产业发展等方面的信息；加强行业自律，规范市场秩序，避免无序竞争和盲目发展；充分发挥行业协会的作用，积极开展与海外产业界的对话与磋商，依法采取反倾销等贸易救济措施，维护公平贸易秩序和产业安全。
六是推行责任关怀和循环经济，引导行业可持续发展。
李勇武认为，《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》的发布也为石油和化学工业的结构调整和产业振兴提供了强大的技术支撑，将为推进石油和化学工业走新型工业化道路提供坚实的技术支持，把我国石油和化工行业的科技进步提高到一个新水平。
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