| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年07月24日 04:31 |
作者： |
张若渔 |
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据媒体报道，作为辽宁省辽阳市第一个进行车改的县区，弓长岭区委书记和区长享受一年8万的车补待遇，车改之后确实比以前省钱了。
喧嚣的公车改革历经多年，有人认为货币补贴是最佳出路，但补贴额度的畸高却又在反噬车改的初衷和意义。辽阳市宏伟区党政一把手每年补贴7.6万元的车改方案一度被坊间舆论戏谑为“史上最牛车改”，而看看宏伟区的“兄弟县区”弓长岭区的车改方案，恐怕我们只能慨叹：车改，没有最牛，只有更牛。
有网友算了一笔账，一年8万的车补额度，相当于弓长岭区党政一把手的座驾，平均每天在高速公路上奔波5个小时。这么算下来，两位领导可能是全中国乃至全世界最忙碌的领导，你们真是太辛苦了！
显然，畸高的车补待遇已经令车改沦为一桩笑柄、一场丑闻。何以如此？说到底，这就是“内部人控制”之下的车改的必然宿命。目前公车货币化改革的最大的制度性缺失，正在于把改革的权力拱手送给一群既得利益者，让他们自己制订游戏规则，自己解释游戏规则，如此这般，车补不高到天上去才是咄咄怪事。
“挥刀自宫”式的车改，只能将车改导向末路，抑或更深的乱局。事实足以警醒我们，“赎买”并非车改的康庄大道，在目前的制度环境下，“赎买”只是将特权换一种面目而已，甚至官员藉此可将特权洗白，构成合法性，以达到长期性的“利益自肥”。
其实，车改的本质不应该是“赎买”而是“削权”。如果车改的理论基础是削权，那么，就应该以法令的形式，明确公车的编制以及不同层级领导的待遇。事实上，根据国家有关规定，只有副部级以上官员才有资格配备专车，但现实却是，不仅处级干部甚至连科级干部都配备专车，从此意义上讲，削权也只是重新依法规范而已。
退一步讲，即使将车改异化成“赎买”，那也不能让既得利益者主导改革，而应将改革放到公共视野中来。关于车补额度必须举行听证会，让大众参与辩论和监督，而非党政机关自说自话。避免大权在握者，身怀利器，私欲四起。
古人讲，人心惟危，道心惟微。我们也可以说，民权惟危，公心惟微。公车改革之所以步履维艰、备受挫折，根本原因在于膨胀而不受制约的公权驱逐了民权。因此，公权“削权”的反面，即是民权“赋权”和“加权”。
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