| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年07月08日 03:13 |
作者： |
朱丽;伍起 |
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证券时报记者 朱 丽 伍 起
本报讯 《江苏沿海开发规划》的通过正式将连云港这一地级市的发展置于国家重大利益格局。连云港市委常委、港口管理局局长丁军华在接受本报专访时指出，港口经济将成为此次江苏沿海开发中连云港市经济建设的最大受益者，连云港港口经济将焕发“第二青春”。
政策支持打破发展“瓶颈”
1984年，连云港成为首批对外开放的14家沿海港口城市之一，但在25年的发展中，连云港并未脱颖而出。地方资金缺乏、硬件建设的薄弱被认为是制约连云港港口经济发展的“瓶颈”，而眼下这个瓶颈将借由国家政策之力，予以破除。
“国家肯定会进一步给予连云港经济发展相应的政策支持。”丁军华表示。港口经济的发展离不开大量的前期建设投入，有无资金政策支持几乎决定着港口经济生死。在这方面，国家已经明确表态给予连云港财政金融的优惠政策。
丁军华形象地将之称为“输血型”政策，“国家给予连云港财政金融优惠政策，是在目前尚未对外公开的规划中明确提出的。这也是连云港港口经济建设中获得的最大优惠政策。”在地方政府层面，连云港地方政府在2009年的地方政府报告中明确了推进投融资体制改革的思路。而连云港港口集团已在积极行动，集团和股份公司正在筹划分别发行企业债和公司债。在这些政策的支持下，向来困扰地级市经济发展的资金问题得以解决，也使得连云港港口经济快速发展成为现实。
资金瓶颈的打破，使得基础设施问题迎刃而解。今后，国家将进一步改善连云港港码头能力、服务功能、基础设施等，解决硬件设施薄弱的问题，并重点支持在连云港港口布局钢铁、石化等大型临港产业。这些政策的出台，将大大增强连云港港口经济的“造血”功能，为推动连云港港口与产业的互动发展提供机遇。
丁军华还透露，目前从国家到地方政府正在加紧研究，以连云港南片土地为载体建立“东中西互动示范区”事宜。示范区的建立将为实现连云港港口和东中西部互动、地方经济发展、居民富裕生活等服务，它将成为今后连云港港口经济改革创新发展的“试验田”。
区位优势成为经济发展推手
“现在的连云港港口已经发生了翻天覆地的变化。”作为连云港市委市政府的首家战略合作者以及连云港港口股份投资者，信达资产管理有限公司副总裁庄恩岳，见证了合作10年间连云港港口基础设施建设的巨变：连云港港口内部场站的设计能力翻了一番，达到8500万吨，集装箱能力274万标箱，吞吐量连续5年实现6个千万吨级跨越，集装箱更是数倍往上翻，仅仅去年，借连云港港口通过新亚欧大陆桥运输过境集装箱7万标箱，占陆桥运输总量的一半左右。
在“以工兴港、以港兴市”的大思路下，连云港港口独特的区位资源优势，正成为加快连云港港口经济产业发展的重要推手。丁军华表示，“经新亚欧大陆桥到连云港上岸出口到欧洲，比绕道印度洋的运费节省20%以上，时间节约一半以上。”
随着东中西部资源和技术的互补性交流日益广泛、国际产业资本加快转移步伐，处于新亚欧大陆桥桥头堡的连云港，作为重要物资的运输需求和开放口岸的需求出现明显增强。丁军华表示，除了在国家支持下布局钢铁、石化等大型临港产业，连云港港区内的保税物流中心目前也已经获得国务院的批准设立。他表示，实际上，自去年金融危机以来，连云港港口吞吐量依然保持10%的稳步增长，已提前完成上半年生产任务，连云港已经跻身中国港口综合竞争力八强。
丁军华指出：“《江苏沿海地区发展规划》对加快连云港区域性中心港口和以连云港港为核心的江苏沿海港口群建设，作出了具体部署和安排，对在连云港建设30万吨级航道、30万吨级原油和矿石码头、一类空港开放口岸、航运交易市场等重大事宜，均提出了具体政策意见。”
连云港地方政府也做出了相应部署和规划：以构建规模化、大型化、专业化、现代化的世界级枢纽大港为方向，重点建设集装箱、矿石、原油等大型专业化码头，配套延伸航运航修、现代物流、保税港区、临港工业等功能，进一步提升连云港港的枢纽功能。通过规划，跳出了原有30平方公里的港湾，向南北两翼港区拓展，形成“一体两翼”的格局；在港口能力上，航道向30万吨级深水方向浚深，码头向大型化、专业化方向发展；在港口与产业互动上，依托两翼港区，合理布局大型临港产业，加快形成港、工、城互动局面。
“如果说1984年是连云港的第一次青春，那么现在就是连云港的‘第二青春’。” 丁军华表示，相比前一次，连云港在资金、基础设施建设、政策支持等方面都更为成熟，形成后发优势。
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