| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年06月03日 02:10 |
作者： |
王石川 |
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王石川
据报道，北京市日前发布方案，计划年底前将错时上下班范围从大型商场扩大至北京各级党政机关。专家呼吁多时的差别化停车费制度也拟在本年内实施，以此降低中心城区的交通流量。
应该承认，错时上下班体现了相关部门化解交通拥堵的探索和努力，但应该看到，无论是错时上下班还是单双号、收取进城费以及差别化停车费，都非釜底抽薪之策。30年前，北京的机动车还不到10万辆，如今已超过360万，北京主干道的交通拥堵已不限于早晚高峰。在机动车保有量如此之多且拥堵已不限于早晚高峰的情况下，即便所有的部门都错时上下班，也注定是一场声势浩大的徒劳之举，反而会让市民担忧办事效率下降。
缓堵的最佳办法就是裁减公车。为何要拿公车开刀？原因有二：一是公车耗费的是国帑，裁减公车是对民众负责。有人估算全国每年的公车消费高达3000亿元，实在惊人。二是裁减公车是抓住拥堵的牛鼻子。因为公车使用时间、占用路面时间比私家车多多了。学者孙立平研究曾发现，由于公车出行成本不用个人负担，其使用率远远高于私家车，在北京市行驶的车辆中，除了出租车外，公车与私车的比例是4：1，也即每5辆中就有4辆是公务车，占26.7%的公车却动态地占有道路资源80%，给道路交通造成了巨大的压力。众所周知，公车使用一直存有“三三制”现象———公用占1/3，领导私用占1/3，司机私用占1/3。有专家估算，每年一辆公务车运行成本（含司机工资福利、保养维修、汽油费用等）高达6位数。不合理的公车消费，已成为财政的沉重包袱。
无论纵比还是横比，我们现有的公车数量都太膨胀了。韩国首尔只有数辆公车。2004年美国联邦政府拥有38万辆各型公车，而北京早在2006年的公车数量即有62万辆，一年公车支出的费用高达17亿美元。多年前，我们全国公车就突破350万辆，养车费用更是惊人。
2006年，为迎接中非合作北京峰会，北京大约封存了49万辆公车，但“各机关事业单位没有因此而受到丝毫影响”，原本有“首堵”之称的首都北京“交通顺畅，秩序井然”。但遗憾的是，此种封车犹如昙花一现。可以想象，裁减公车比错时上下班遭遇的阻力更大，但显然效果也更卓著，也更有利于维护公共利益。惟其如此，不管阻力有多大也应推行，单纯做一些华而不实的改进效果有限，难以真正取信于民。
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