| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年05月21日 02:37 |
作者： |
魏文彪 |
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魏文彪
中国农业银行阜阳分行下属腾达支行行长李群向群众借款1亿多元，无力偿还，5月1日，李群投案自首。19日，安徽省农业银行纪委书记刘舒表示，中国农业银行阜阳分行行长徐玲已经被免职。
据报道，安徽省农业银行方面认为，李群的行为属非法从事民间信贷，是其个人行为。但这样的定性显然难以令人信服。尽管安徽省农行纪委书记刘舒表示，暂时还没有发现腾达支行参与了李群一案。可是，李群非法从事民间信贷所以能够得逞，显然与其银行支行行长的身份有很大关系，正是这个身份赢得了人们的信任，从而不断满足其借款要求。不仅如此，李群“差不多家里老老少少都是官”，其独特的官员家庭背景成为非法吸金王牌。既然李群借助的是银行支行行长及其家庭成员的官员身份与背景，则其非法从事民间信贷活动就不能说完全是其“个人行为”。
考量李群非法从事民间信贷活动是否属其“个人行为”，也可从其违法行为所产生的负面影响加以分析、进行判断。可以说，像李群这样非法从事民间信贷活动导致不少人的巨额借款有去无回，受害者绝对不仅仅是这些借款人，李群作为银行支行行长非法从事民间信贷活动，更让金融机构及其负责人的形象与公信力严重受损，而作为信贷机构的银行及其负责人公信力流失，对于社会诚信建设及金融市场秩序的破坏性是显而易见的。如此严重而深远的负面影响，岂是其“个人行为”所能造成的？
安徽省农业银行方面提出李群非法从事民间信贷活动系其“个人行为”，显然没有充分认识到银行支行长“个人行为”与职务行为之间所具有的一定程度上的不可分割性，而有逃避自身理应承担的监管下级机构负责人职责的嫌疑。如果上级机构及其负责人对下级官员行为抱这样一种片面的认识，则下级机构负责人与官员的各类违法违规行为，就难以避免会继续出现。唯有对各级机构负责人与官员行为进行严密监管，不断完善对于机构负责人与官员行为的监管机制，才能有效减少其各类违法违规行为出现，维护机构及其负责人的形象与公信力，维护群众的利益。
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