| 来源： |
证券时报 |
发布时间： |
2009年02月05日 05:32 |
作者： |
冯海宁 |
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冯海宁
继2008年第四季度新增1000亿元中央投资之后，中央政府已悄然启动部署又一轮中央投资计划，这一次是1300亿元。据了解，这笔中央投资初步拟定安排中央项目350亿元，分配给地方额度为950亿元，用于保障性住房建设、重大基础设施建设等项目。
政府投资的效率之高，是对“出手要快”的生动诠释。效率有了保证，中国经济才能有望早日走出低迷。但是，政府投资运转在保证效率的同时，保证公平也不能忽略。尽管目前还没有暴露出有违公平的案例，但并不等于政府投资的每一分钱都是遵守公平原则的———这主要是因为投资规模大涉及面广。显然，要保证投资公平，除了合理的决策机制之外，监督机制尤为重要。
尽管有关方面已成立专门的督察组严防贪官染指4万亿，但在监督层面，公众监督依然不可缺席。公众监督不仅可以弥补其他监督的不足。然而，4万亿投资计划出台后，公众很难充分发挥自己的监督作用，主要原因是因为有关方面至今没有主动公开政府投资的详细信息。就拿新一轮投资的1300亿元来说，具体投向哪些地方和哪些项目，大概只有国家发改委清楚，公众却不得而知。
作为扩大内需规模最大的投资计划，有关部门理应主动公开4万亿的详细信息，而不是被动公开。客观地说，政府投资公共项目也没有秘密可言。
应对国际金融危机、扩大内需的成败关键在于科学决策和信息公开。科学决策已经体现在政策的干脆、清晰和明确，而信息公开目前只体现出“笼统公开”。现在，落实4万亿投资计划最缺的是一份时时更新的明细账本。该账本不仅要清晰记载每一笔支出，还应该载有支出理由、责任人等信息；公众要看看这个账本中行政成本占了多少，多少钱用在了刀刃上；要让这份明细账本来消除公众质疑。
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