| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年02月07日 10:23 |
作者： |
裘亮 |
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背负“传统支柱产业”和“民生产业”之重任的纺织行业，在扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。
本周纺织业终于盼来了有针对性的调整振兴规划，业内人士认为，纺织业振兴规划将加快行业洗牌，有利于整个纺织业调整与升级，意在保就业、促发展，但振兴计划力度够不够大，成效还有待观察。
退税率仅提高1%
本周三召开的国务院常务会议审议并原则通过了纺织工业和装备制造业调整振兴规划，这无疑给低迷的行业注入了一针强心剂。其中，部分振兴计划已经落到了实处——纺织品、服装出口退税实施已从今年2月1日起正式实施，退税率由14％提高到15％，此举体现了国家加大对纺织工业的财税金融支持的决心。
就在规划出台前，本周的前三个交易日纺织板块出现全线大涨，欣龙股份（000955）、四环生物（000518）、华纺股份（600448）等低价股涨幅靠前。不过在利好兑现后，纺织板块走势趋弱。
业内人士指出，出口退税率上调虽然能给处在寒冬中的企业带来一丝温暖，但实际上不能从根本上扭转行业的困境，因为提高出口退税率主要影响的是企业的降价空间，而对外部需求提升并没有什么帮助。
不过，虽然退税率提高力度不到之前外界预期的17%，不少纺织业内人士仍然相信，这一振兴规划的出台，将提升纺织业发展的信心，有助于纺织业早日走出困境。国泰君安认为，今年再度上调出口退税的可能性已经不大。
支持效果有限
除了提高退税率外，国信证券研究报告认为，总体看本次纺织业振兴规划主要集中在支持出口，培育自主品牌，加大技术进步支持，发挥纺织业在维护就业和棉农利益方面的重要作用，支持范围符合市场预期，但支持力度略低于市场预期。
目前，出口市场相继陷入衰退，在国内经济景气超预期下滑，国内纺织企业一度陷入倒闭恐慌。国信证券指出，国家适时在出口退税率、汇率和信贷等方面加大支持力度比较显著地降低了内外交困下的负面冲击，较大程度地恢复了纺织企业信心。促进产业用纺织品、培育自主品牌和支持发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品等振兴规划顺应国际纺织业发展方向，有利于调整存量，培育我国纺织业的长期国际竞争力，有利于实现我国纺织业更快由“制造大国”向“品牌领先、技术领先”迈进。
中投证券纺织行业分析师孔军指出，由于纺织服装行业有进入壁垒小、小企业众多、产品附加值不高等特点，之前出台的一些意在“普惠”的政策都没能实现理想的效果，相对而言受惠的只是那些大型企业，而对扭转全行业困境并没有起到太大的帮助。如今在需求严重下滑的形势下，这次的振兴政策是否能有立竿见影的效果，深度和力度能否超过前几次，目前还很难说。
尽管本次规划中扩大信贷规模主要针对的是中小企业，要求对基本面较好、但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。但与扶持初衷相悖的是，作为信用等级较低的纺织中小企业，要得到较多的贷款其实是比较困难的，因此该项政策预计收效甚微，除非担保机构在国家鼓励下为中小企业积极提供信用担保和融资服务。故孔军认为这无法给行业带来多大的益处。
利好大型企业
天相投资认为，中国纺织品盈利能力和竞争实力低下的重要原因在于技术贡献度较低、同质化竞争严重，政府通过技改资金贴息政策有望提高纺织品的技术含量和差异化程度；预计技改补贴资金总量不会太大，最有可能得到支持的是那些业内技术水平领先的龙头企业，这有利于加快产业整合，起到促进结构优化的效果。
孔军也指出，振兴规划将使得原本就具有研发、革新优势的纺织龙头企业获得较好的发展机遇。随着出口退税率上调、人民币汇率停止单边升值、原材料成本和人力成本下降等原因，龙头出口企业的经营环境正在不断转暖。
此外，规划中还特别提到了“对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持”，支持企业兼并重组是为了积极扩大出口，巩固和开拓国际市场。照这样看来，这次的“普惠制”扶持政策又将使得这些龙头企业获得较好的生存环境，使其在本次金融危机造成的行业洗牌中，更多的是面临机遇。
对于纺织业的相关上市公司，国信证券建议关注经营稳健的内销品牌服饰如美邦服饰（002269）、七匹狼（002029）和报喜鸟（002154），印染类公司如众和股份（002070）、美欣达（002034），以及产业用纺织品如常山股份（000158）、福建南纺（600483）。而东海证券则建议投资者关注优势企业鲁泰A（000726）、烟台氨纶（002254）、华峰氨纶（002064）、华纺股份（600448）。
规划细则
纺织业
1.统筹国际国内两个市场。积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用。拓展多元化出口市场，稳定国际市场份额。
2.加强技术改造和自主品牌建设。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，培育具有国际影响力的自主知名品牌。
3.加快淘汰落后产能。制定和完善准入条件，淘汰能耗高、污染重等落后生产工艺和设备。对优势骨干企业兼并重组困难企业给予优惠支持。
4.优化区域布局。东部沿海地区要重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产品。推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，建设新疆优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。
5.加大财税金融支持。将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。加大中小纺织企业扶持力度。加大棉花和厂丝收购力度。
装备制造业
1.依托高效清洁发电、特高压变电、煤矿与金属矿采掘、天然气管道输送和液化储运、高速铁路、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。
2.结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自动化。
3.提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。
4.推进结构调整，转变产业增长方式。支持装备制造骨干企业进行联合重组。发展现代制造服务业。
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