| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年04月25日 08:54 |
作者： |
叶勇 |
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国务院24日公布《纺织工业调整和振兴规划》细则（下称《规划》），其中提出了行业振兴的明确目标：到2011年，规模以上纺织企业实现工业增加值12000亿元，年均增长10%；出口总额2400亿美元，年均增长8%。《规划》同时提出八大主要任务和十大政策措施。
业内专家认为，《规划》的最大亮点在于对传统行业的新定位，将纺织业这一“夕阳行业”提升到国民经济的传统支柱产业、重要的民生产业、具有国际竞争优势的产业的高度上。这种新的定位和认可，意味着纺织产业对国家经济和社会发展是非常重要的，为长远推动纺织工业发展提供了“政策性保障”。
《规划》指出，我国已经成为世界纺织服装生产大国，但是，纺织工业在快速发展的过程中，长期积累的矛盾和问题也日渐凸显，如自主创新能力薄弱，产业布局不尽合理，节能减排任务艰巨，产能规模盲目扩张，部分行业产能过剩。２００８年下半年以来，国际金融危机对我国纺织工业造成严重影响，我国纺织工业陷入多年未见的困境。
《规划》提出了纺织工业调整和振兴的基本原则，即坚持开拓国际市场与扩大内需相结合，坚持扶持骨干企业与带动中小企业相结合，坚持自主创新、技术改造与淘汰落后相结合，坚持发挥市场机制作用与加强政策引导相结合。
《规划》还制订了２００９年至２０１１年的产业发展目标。一是总量保持稳定增长。到２０１１年，规模以上企业实现工业增加值１２０００亿元，年均增长１０％；出口总额２４００亿美元，年均增长８％。二是产业结构明显优化。培育１００家左右具有较强影响力的自主知名品牌企业，自主品牌产品出口比重提高到２０％。三是科技支撑力显著提高。具有国际先进水平的纺织技术装备比重提高到５０％左右，全行业劳动生产率年均提高１０％。四是节能减排取得明显成效。全行业实现单位增加值能耗年均降低５％、水耗年均降低７％、废水排放量年均降低７％。五是淘汰落后取得实质性进展。到２０１１年，淘汰７５亿米高能耗、高水耗、技术水平低的印染能力，淘汰２３０万吨化纤落后产能，加速淘汰棉纺、毛纺落后产能。
《规划》提出了纺织业调整和振兴的八项主要任务。一是稳定国内外市场，要稳定和开拓出口市场，促进国内纺织品服装消费，扩大国内产业用纺织品的应用。二是提高自主创新能力，要推进高新技术纤维产业化和应用，加快产业用纺织品的开发应用，提高纺织装备自主化水平，加强标准化体系建设。三是加快实施技术改造，提高纺织行业生产效率。四是淘汰落后产能。五是优化区域布局，要形成东中西部优势互补的区域布局，并继续推进和深化“东桑西移”。六是完善公共服务体系。七是加快自主品牌建设，并鼓励和引导品牌企业“走出去”。八是提升企业竞争实力。
《规划》还提出了十项政策措施：继续提高纺织品服装出口退税率；加大棉花、厂丝收购力度；加大技术进步和技术改造投资力度；进一步扩大国内消费；鼓励企业实施兼并重组；加大对纺织企业的金融支持；减轻纺织企业负担；加大对中小纺织企业扶持力度；加强产业政策引导；发挥行业协（商）会作用。
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