根据北京师范大学最新发布的“中国上市公司高管薪酬指数报告（2011）”，2007-2010年四年中石油高管人均薪酬分别是96.29万元、89.23万元、86.18万元和110.22万元，同时企业的实际营业利润率各年分别为8.90%、7.46%、-7.38%和2.50%。报告认为，鉴于公司的实际业绩，中石油高管薪酬存在严重的激励过度。

　　虽然在2009年，人力资源和社会保障部等部门就联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》，明确企业高管薪酬分为基本年薪、绩效年薪和中长期激励收益，不过，迄今为止，绩效年薪和中长期激励收益究竟该如何计算尚无明确说法。事实上，不仅仅是中石油，包括煤炭、金融等等垄断行业的高管薪酬，普遍都存在着类似激励过度的情况。这些行业或凭借自然资源条件形成的自然垄断，或因为涉及国计民生安全的重要产品或服务，而形成行政垄断。

　　正如报告所指出的，国有绝对控股公司（尤其是国有垄断上市公司）的高营业收入并非完全是高管努力的结果，更多来自国家赋予的垄断优势，所以不能以企业名义业绩为依据，而应该按照实际企业业绩评价高管薪酬。但现实是，垄断行业的高管薪酬水平和薪酬增速往往要高于一般竞争性行业高管，这显然与垄断企业高管对企业经济效益的贡献度和边际生产率不相符合。而且，高管薪酬只是垄断行业将垄断优势转化成自身利益的表现之一，以石油行业为例，“天价酒”、“天价吊灯”、“天价名片”、“天价配车”等等一系列的奢侈消费事件，都让百姓倍感心寒。

　　我们不禁要问，理应为国民创造财富，提供服务的国有企业，何时才能真正地为人民服务？

　　事实上，无论是限制高管薪酬，或是削减内部福利，想要让高高在上的垄断企业主动放下身段，放弃自身既得利益，无疑是非常困难的。因此未来的改革必须要有自上而下的推动力。令人高兴的是，国务院国有资产委员会副主任邵宁近日在“2011中国企业领袖年会”上表示，国有经济结构调整将使国企向两个方向集中，未来会逐渐形成两种不同类型国企：公益型国企和竞争型国企。

　　笔者认为，如今中石化等应该被归入公益型国企的企业，却在很长时间内担当着国有企业利润重要来源的角色，这无疑是一个非常奇怪的现象，也显示出当前体制下国企不仅没能真正地起到提升资源配置效率的作用，反而阻碍了我国成品油价格、电价等资源品价格市场化形成机制的建立，这显然与国企改革目标背道而驰。正如邵宁所指出的，公益型国企在经营上普遍处于垄断地位，因此未来改革的重点在于提高透明度，建立包括价格、服务标准、成本控制、收入分配、资源配置等机制，以防止企业利用垄断地位损害公众的利益。

　　而对于竞争性国企，政府放手的速度应该更快一些，特别是对于金融服务等一般竞争性行业，政府在行业发展初期进行帮扶是必然的。但如今以银行为代表的金融服务机构已经茁壮成长起来，未来政府应该继续推进这些领域向非公经济的开放，政府的归政府，市场的归市场，这应该是我国国企改制和经济体制改革的大方向。