| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2010年07月30日 07:52 |
作者： |
曾亮亮 |
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据媒体报道，《工资条例》草案已经完成，并将于近日上报国务院有关部门。据参与起草的专家介绍，对垄断行业的高工资进行限制是《条例》的一项重要内容。这一消息迅速在网上引发了网民的议论。
质疑效果
网友谢昱航指出，行业差距已成为中国收入差距的一个突出问题，一些垄断行业的职工平均工资与其他行业比，最大差距已在10倍以上。垄断行业的高工资，引起社会的普遍不满，《工资条例》草案剑指垄断行业高工资，也许是在顺应民意吧。
但就是这种苦心设计的手段能否控制，也引起很多的质疑。质疑是有道理的，不能小看垄断企业的能量，他们可以逼宫涨价，可以在每年赚得盆满钵满的情况下仍然获得国家补贴，难道就不能获得涨工资的特殊待遇？就算他们向国家有关部门汇报，又能怎样？这还没考虑国家难以监管的情况，事实上，企业要增加员工收入，办法有很多。再说，有关部门是否有足够的动力和耐心去监管，还是一个问题。
对垄断企业工资该如何“限高”
网民刘兴伟指出，从最近相继发布的工资指导线来看，国内经济有明显好转的趋势。值得注意的是，今年很多地区不再使用单一的工资指导线，而开始对垄断行业进行工资增长的“限高”。
然而，仅用工资指导线进行限制，恐怕并不能真正限住垄断企业的高工资。出现这种情况是因为垄断企业完全可以“上有政策下有对策”，通过发放福利等其他形式，绕开“限高”的红线。而且，在很多情况下，政府公布的工资指导线对于私营企业的员工来说，常常是与“下限”作斗争，而垄断企业却是与“上限”作斗争。即便是这两类企业都不越过限度，双方的差距仍旧很大，这就让工资指导线显得非常尴尬。
其实，要想从根本上改变劳动收入的不平衡，还必须在结构调整上下功夫。有关部门应对垄断企业的利润进行严格监控，限制垄断企业随意发放福利，并通过对相关行业的逐步开放来发挥市场在调节工资上的作用，弱化权力在工资分配中的作用，这才是对垄断企业工资“限高”的有效方式。
完善监管机制
荆楚网网民乔新生说，限制垄断企业的工资关键在完善监管机制。
他建议，应增加垄断行业许多事情的透明度，这是把握其内部分配情况的先决条件。目前，我国正在尝试编制国有资本经营预算，针对垄断企业生产经营成本不清问题，要求其向上级人大常委会报告企业的收支情况。由此了解其内部分配方案，并且通过审议国有资本经营预算，限制其不合理开支包括其工资水平。
改变垄断企业监管体制，是解决其内部分配合理与否问题的根本措施。当前我国垄断企业监管体制秉承传统的行政监管模式，还难以从 根 本 上 防 止 “ 内 部 人 控 制 现象”。所以，应朝着建立由专家、企业职工、政府官员参加的监事会，并且在监事会设立薪酬委员会，根据企业经营情况，来确定职工的收入调整。
(记者 曾亮亮 整理)
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