国务院中西部地区承接产业转移指导意见
方正证券分析师 郑小霞
近日，国务院正式印发了关于中西部地区承接产业转移的指导意见。意见强调了中西部地区承接产业转移的指导思想和基本原则，明确了重点任务，并提出了相应的支持政策，全文共八章30条。意见指出，中西部地区承接产业转移，必须坚持市场导向，减少行政干预；坚持因地制宜，加强分类指导；坚持生态环保，严格产业准入；坚持深化改革，创新体制机制。意见要求中西部地区因地制宜承接发展优势特色产业，促进承接产业集中布局，改善承接产业转移环境，加强资源节约和环境保护，完善承接产业转移体制机制，强化人力资源支撑和就业保障。为加强对中西部地区承接产业转移的支持，意见从财税、金融、产业与投资、土地、商贸、科教文化6个方面明确了若干支持政策。
点评：从全球视角来看，产业转移是全球经济一体化推动下不可逆转的发展趋势。改革开放以来，我国东部沿海承接国际产业结构调整和转移，大力发展了加工工业和高科技产业生产制造环节。从国内视角观之，近年来东部沿海地区资源环境约束矛盾日益突出，而中西部地区基础设施逐步完善，要素成本优势明显，产业发展空间较大。引导和支持中西部地区承接产业转移，既有利于充分发挥中西部地区自身资源、劳动力等优势，又能够为东部地区发展腾出更大的空间，缓解资源约束和成本压力，有利于东部地区进一步增强体制机制和自主创新优势，提升发展质量和国际竞争力。意见明确发展重点是大力承接劳动密集型产业、能源矿产开发和农产品加工业，推动加工贸易转型升级，在承接中发展、在发展中提升，构建现代产业体系。同时加强资源节约和环境保护、努力实现节约发展、清洁发展和可持续发展。因此，随着产业转移的推进，中西部能源板块、尤其是清洁能源开发以及农产品加工板块等蕴藏丰富的投资机会。
