邓聿文：统计局调查空置房 难在界定与采样

    楼市调控最重要的基础工作就是对市场的供求状况要有一个相对准确的统计数据。如果对住房投资、土地、房屋销售、住房空置等事关市场各方利益的情况不甚了了，要出台一个合适的调控举措就很难。目前的问题是，在楼市的相关数据统计方面，我们不是严重失真，就是数据打架，或者干脆就没有统计。最为典型的，就是关于住房的空置率问题。
　　按照国际通行惯例，商品房空置率在5%~10%之间为合理区；空置率在10%~20%之间为空置危险区；空置率在20%以上为商品房严重积压区。但国家统计局自公布截至2008年12月的住房空置面积后，因所谓的问题敏感，至今没公布2009年后的空置情况。前段时间，倒有媒体报道国电公司在全国660个城市的调查显示，有高达6540万套住宅电表连续6个月读数为零，然而这个数据经不起推敲，也为国电公司所否定。可以说，到目前为止，空置房的具体数量有多少，何谓空置率，如何统计才算科学，空置率究竟有多高等问题仍然莫衷一是。这一问题不弄清楚，下一步的楼市调控肯定就会受影响。
　　既然是否应当统计没有争议，接下来的难点实际上集中在如何进行统计。楼市的统计问题不过是中国统计的一个缩影，而统计数据又是一切科学决策的基础，如果统计数据出现出错，对社会经济无疑会造成很大损失。目前在统计工作中，技术方面存在着诸如统计指标体系设置不够合理、统计调查方法不够灵活等诸多问题。
　　有分析人士认为，不管是选取小区进行调查，还是调查整体空置情况，如果不对空置率的概念进行界定，就无法得出准确的结果。比如一些家庭工作日居住在城市的中心区域，而到了周末前往郊区的别墅等住宅，那么当后者是否算是空置房仍存争议的情况下，必然难以很清晰地进行界定。
　　再者，对住房空置现象进行调查，取样也是一个难点。根据马建堂局长的说法，“将在部分城市抽选一批住宅小区进行空置房调查，以发现问题、积累经验、验证方案、完善方法。”而这就会带来一个如何采集样本的问题。选取哪些城市、在城市中选取哪些区域、普通住宅、高档公寓或别墅如何分配权重等，都是迫切需要面对的问题，而一旦采样不科学，将给这一调查的科学性打上问号。
　　公众之所以在住房空置问题有如此大的情绪，很重要的原因之一正是因为他们难以了解到真实的房屋空置情况。因此，无论从专业角度还是从责任角度，统计局都有义务把对住房的空置调查做好，从而为目前纠结的楼市调控提供准确的决策参考数据。而这样做的同时，也自然能增强世人对中国统计的信心。