社保基金 入市8年扩容300% 总规模达到6600亿

    来源： 证券日报

　　　伴随着社保基金规模扩大，它能够为A股的提供的资金也越来越多。2002年，社保基金入市资金仅为12.66亿元，全部用于投资中国石化新股；到了2009年中期，社保基金总规模已经达到6600亿元，最多获准入市的资金量为659亿元。

　　经过8年的发展，社保基金已经成为A股市场不可低估的一股力量。

　　准确地说，社保基金应该称之为社会保障基金，其与社会保险基金有着本质的区别。2000年8月，为了给社会保险基金提供战略储备，弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要，国务院决定建立“全国社会保障基金”，同时设立“全国社会保障基金理事会”，负责管理运营全国社会保障基金。

　　根据全国社会保障基金理事会网站披露数据，截止2000年末，全国社保基金的总量为200亿元，均为财政拨款。此时，社保基金的投资动作还较为谨慎，2000全年总收益金额约为1700万元。而社保基金正式具有证券投资主体资格，还要从2001年说起。

　　2001年12月13日，《全国社会保障基金投资管理暂行办法》出台，该文件规定，社保基金投资基金、股票的比例最高可达总资金量的40％，投资国债的比例最高可达总资金量的40％，投资企业债、金融债的比例最高可达总资金量的10％，银行存款的比例最少不低于资金总量的10%。

　　虽然2000年的起步资金不高，但是社保基金的发展速度有目共睹，仅仅在一年之后，社保基金的规模就翻了两番。全国社会保障基金理事会网站数据显示，截止2001年12月31日，社保基金的资产总额805.09亿元。其中，投资国债264.20亿元，占比32.82％，投资中石化新股12.66亿元，占比1.57％，投资企业债1亿元和金融债5亿元，占比0.74％，银行存款519.99亿元，占比64.59％，应收利息2.24亿元，占比0.28％。负债为零。

　　wind数据显示，截止2001年12月31日，以证监会算法计算，A股的总流通1.27万亿。相比之下，2001年末，社保基金在A股流通市值的比例不到0.10%。 而此后，社保基金对市场的影响力让人不敢小觑，截止2008年底，社保基金的资产总额保持了平均每年9.05%增速。

　　并且，其占A股流通市值的比例在2007年达到峰值。证监会网站数据显示，2007年末，社保基金在A股流通市值中占比0.81%。此后由于限售股解禁和市场的结构性调整，社保基金对A股的影响力在减弱，但其总规模的扩张仍保持了较高的速度。全国社会保障基金理事会网站披露数据显示，截止2008年12月31日，社保基金的资产总额为5623.70亿元，自成立以来的累计投资收益额1598.11亿元，年均投资收益率为8.98％。在2009年，社保基金的总额仍在高速扩容，并且收益能力有所提高。7月16日全国社保基金理事会理事长戴相龙，在全国社保基金理事会2009年理事座谈会介绍，2009年１至6月，全国社保基金资产总额超过6600亿元，基金权益投资收益率为9.99％。wind数据显示，截止2009年6月30日，社保基金持股市值为0.02亿元，同期A股总流通市值为8.97万亿元，保险资金占A股流通市值的0.22%。